II SA/Ol 195/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 marca 2016r. sprawy ze skarg P. T. i R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"r., nr "[...]" w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić skargi. Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]"r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia "[...]"r., nr "[...]" w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia polegającego na budowie elektroenergetycznej linii napowietrznej 110kV relacji G.-O., na terenie gmin G., K. oraz O., obejmującym podane działki geodezyjne. Rozstrzygnięcie to doręczone zostało każdemu ze skarżących w dniu 2 grudnia 2015r. Decyzja zwierała pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. W dniu 7 stycznia 2016r. (data nadania pocztowego) pełnomocnik skarżących wniósł za pośrednictwem organu skargę datowaną 4 stycznia 2016r., domagając się uchylenia decyzji wydanych w obu instancjach z powodu naruszenia ogólnych zasad postępowania administracyjnego oraz licznych uchybień ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej odrzucenie z powodu upływu terminu do jej wniesienia. Przy piśmie procesowym z dnia 14 marca 2016r., pełnomocnik skarżących przedłożył wymagane pełnomocnictwa. Wyjaśnił też w nawiązaniu do stanowiska organu, że organ nie doręczył mu, jako pełnomocnikowi P. T.w postepowaniu administracyjnym zaskarżonej decyzji, w skutek czego skarga nie weszła do obrotu prawnego i potrzeba jej uchylenia nie może budzić wątpliwości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym w dniu 2 grudnia 2015r. Zatem termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął z dniem 4 stycznia 2015r., jako następnym dniu po dniach wolnych od pracy, zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. W dacie tej pełnomocnik skarżących sporządził skargę na piśmie, ale nadał ją listem poleconym dopiero w dniu 7 stycznia 2016r. Dopiero z tą datą należy uznać wniesienie skargi. Stosownie bowiem do art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Oznacza to, iż pomimo prawidłowego pouczenia przez organ administracji publicznej o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia, skarżący uczynili to z uchybieniem 30-dniowego terminu, który w niniejszej sprawie upłynął bezskutecznie z dniem 4 stycznia 2016r. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.