II SA/Ol 205/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia C.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 12 kwietnia 2016r. sygn. akt. II SA/Ol 205/16 o odmowie przywrócenia terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi C.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić zażalenie. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2016r. (sygn. akt II SA/Ol 205/16) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, po rozpoznaniu wniosku C.W. w zakresie przywrócenia terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 17 marca 2016r. sygn.. akt II SA/Ol 205/16, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia wniosku. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 kwietnia 2016r. (karta 46 akt). W dniu 27 kwietnia 2016r. do tut. Sądu wpłynęło zażalenie skarżącego skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wniesiono o uchylenie postanowienia w całości ewentualnie jego zmianę i orzeczenie o przywróceniu terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 27 kwietnia 2016r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów zażalenia z dnia 25 kwietnia 2016r. poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia - art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odrębnym zarządzeniem z tego samego dnia skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wpisie wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu zażalenie zostanie odrzucone. Skarżącemu zarządzenia te zostały doręczone w dniu 29 kwietnia 2016r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k.- 54). Z przekazanego potwierdzenia wykonanej operacji bankowej wynika, że strona w dniu 29 kwietnia 2016r. dokonała uiszczenia na konto Sądu wpisu w wysokości 100 zł, natomiast nie nadesłano 3 egzemplarzy zażalenia dla pozostałych uczestników postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U.z 2012r. poz. 270, ze zm.) zwanej dalej: ustawą ppsa. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wskazać nadto należy, iż zgodnie z przepisem art. 194 § 3 w związku z art. 47 § 1 ustawy ppsa do zażalenia winny być dołączone jego odpisy celem doręczenia ich stronom. Z uwagi na fakt, iż skarżący złożył 2 egzemplarze zażalenia na postanowienie z dnia 12 kwietnia 2016r., Przewodnicząca wezwała skarżącego do usunięcia braków formalnych wniesionego zażalenia poprzez nadesłanie jego 3 odpisów dla pozostałych stron postępowania sądowoadministracyjnego oraz dokonania uiszczenia wpisu od zażalenia. Stowarzyszenie w wyznaczonym terminie nie uzupełniło braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisów dla pozostałych stron postepowania, natomiast dokonało uiszczenia wpisu od zażalenia. W przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia wraz z pouczeniem o skutkach prawnych braku uzupełnienia takich braków zostało doręczone stronie w dniu 29 kwietnia 2016r. zatem, winno być uzupełnione do dnia 6 maja 2016r. W wyznaczonym terminie braki te nie zostały usunięte, wobec czego Sąd nie miał innej możliwości, jak orzec o odrzuceniu zażalenia. W tym miejscu pozostaje wskazać na uchwałę NSA z dnia 18 grudnia 2013r. sygn. I OPS 13/13, w której stwierdzono, że "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd" (por. ONSAiWSA z 2014r. nr 3, poz. 39). Chociaż uchwała ta dotyczyła odpisów skargi to znajduje odpowiednie zastosowanie także do braku zażalenia polegającego na przesłaniu nieodpowiedniej ilości jego odpisów dla pozostałych stron postępowania. W tym stanie rzeczy, na podstawie przepisu art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy ppsa, należało postanowić jak w sentencji.