II SA/Ol 205/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 10 stycznia 2017 r., nr "[...]" w przedmiocie przywrócenia gruntu do stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy w kwocie 200 zł (dwieście złotych). Decyzją z dnia 10 stycznia 2017 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "[...]" utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy "[...]" z dnia 16 listopada 2016 r., wydaną w przedmiocie przywrócenia gruntu do stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom. W złożonej skardze "[...]" zarzucili, że decyzja została wydana z naruszeniem art. 29 ustawy Prawo wodne oraz art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 K.p.a., gdyż organ nie podjął wszelkich czynności w celu dokładnego ustalenia stanu faktycznego sprawy, w wyniku czego błędnie uznał, że nie zaistniała podstawa do zobowiązania właściciela działki nr "[...]", do przywrócenia na niej stanu poprzedniego. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Stosownie do art. 37 § 1 zd. pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm.), dalej jako p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 p.p.s.a. z którego wynika, że pełnomocnik wnoszący pismo do sądu dołącza do niego pełnomocnictwo, jeśli przedtem go nie złożył. Natomiast zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli braki ma pismo będące skargą przewodniczący, wzywając do uzupełnienia braków takiego pisma, poucza o rygorze odrzucenia skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 10 marca 2017 r., pełnomocnik strony skarżącej wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 2 egz. odpisów skargi oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono pełnomocnikowi w dniu 31 marca 2017 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął zatem z dniem 7 kwietnia 2017 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił przedmiotowych braków formalnych wniesionej skargi, mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić. Jednocześnie wobec faktu, że skarga została odrzucona, stronie skarżącej przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.