II SA/Ol 205/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia A. J. (dalej jako: "skarżąca"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z [...] r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 4 kwietnia 2025 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze wezwanie zostało doręczone skarżącej 10 kwietnia 2025 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, znajdującego się w aktach sprawy (k. 38 akt sądowych). Termin na uzupełnienie braków formalnych upłynął więc 17 kwietnia 2025 r. Dnia 18 kwietnia 2025 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), skarżąca uzupełniła brak formalny skargi, przesyłając jeden egzemplarz odpisu skargi wraz z załącznikami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. przewiduje natomiast, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wyjaśnić w tym miejscu również należy, że Naczelny Sądu Administracyjny w uchwale 7 sędziów z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (ONSAiWSA 2014/3/39, OSP 2014/9/84, LEX nr 1404016). W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącej 10 kwietnia 2025 r., a zatem ostatnim dniem siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie ww. braków skargi był 17 kwietnia 2025 r. W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skarżąca braki formalne skargi wprawdzie uzupełniła, jednak uczyniła to dzień po wskazanym terminie, co wynika ze stempla pocztowego znajdującego się na kopercie, w której nadano żądany odpis (k. 40 akt sądowych). Jak natomiast wprost stanowi przepis art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Wobec tego stwierdzić trzeba, że uzupełnienie braków formalnych skargi z uchybieniem terminu, niesie za sobą skutki tożsame z niewykonaniem wezwania. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzeczono w pkt. 1 sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.