II SA/Ol 207/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie stypendium szkolnego postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" Wójt Gminy odmówił przyznania L. W. stypendium socjalnego dla ucznia D. W. Odwołanie od powyższej decyzji złożyła L. W. jako pełnomocnik D. W. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" uchyliło decyzję będącą przedmiotem odwołania w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazano, iż zebrany w sprawie materiał dowodowy odnośnie wysokości dochodów rodziny L. W. jest niedostateczny i nie pozwala na podjęcie rozstrzygnięcia w tej sprawie. Podniesiono, iż stosownie do treści art. 90d ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. 2004 r. Nr 256, póz. 2572), miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne nie może być większa niż kwota, o której mowa w art. 8 ust. l pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Zatem stypendium przysługuje uczniowi, którego dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 351 zł. Obowiązkiem organu jest w każdym przypadku ustalenie w sposób prawidłowy dochodu rodziny, zgromadzenie stosownych dowodów i wyczerpujące uzasadnienie decyzji, ze wskazaniem motywów podjętego rozstrzygnięcia. Wskazano też, że Kolegium w poprzedniej decyzji wskazywało na konieczność ustalenia dochodu strony za miesiąc wrzesień 2007r., ewentualnie za miesiąc październik, gdyby wystąpiły okoliczności wskazujące na utratę przez stronę dochodu i przeprowadzenia stosownej analizy zebranego materiału dowodowego, która winna znaleźć odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji. Jednakże organ pierwszej instancji tych wymogów nie spełnił. Nie ustalił dochodu z września 2007 r. i nie wyjaśnił dlaczego przyjął jako podstawę ustalenia dochodu rodziny zainteresowanej dochód z października 2007r., a nie z września tego roku, skoro art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej stanowi, iż za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub, w przypadku utraty dochodu, z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Na powyższe rozstrzygnięcie L. W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, wnosząc równocześnie o przywrócenie terminu do jej złożenia. Wymieniona wskazała, że odwoływała się od dwóch decyzji na dwóch synów i nie wie jak to się stało, że nie wstawiła numeru decyzji na syna Damiana. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie wniosku o przywrócenie terminu, ze względu na nieuprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. W piśmie z dnia "[...]" L. W. podała, iż o swoim niedopatrzeniu dowiedziała się w dniu 26 marca 2008 r. otrzymując wezwanie na rozprawę w sprawie skargi na decyzję dotyczącą syna A. Postanowieniem z dnia "[...]" Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Merytoryczne badanie legalności aktów administracyjnych, poddanych kognicji tego Sądu jest możliwe jedynie wówczas, gdy skarga na nie jest dopuszczalna, tzn. gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Wskazać należy, iż decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" L. W. odebrała osobiście w dniu 8 lutego 2008r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie upłynął w dniu 9 marca 2008 r., natomiast skarga została nadana w dniu 26 marca 2008 r. Mając powyższe na uwadze w świetle art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, skargę należało odrzucić.