II SA/Ol 212/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2004 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. O. na decyzję Fundacji "[...]" w przedmiocie odmowy wypłaty jednorazowego świadczenia postanawia: skargę odrzucić; W dniu 16 kwietnia 2004r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęła skarga Z. O. na decyzję Fundacji "[...]" odmawiającą jej wypłaty jednorazowego świadczenia ze środków finansowych tej Fundacji, z tytułu pobytu wraz z rodzicami na robotach przymusowych. Stosownie do art. l § l ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Sprawowanie kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawie skarg na decyzje administracyjne - art. 3 § 2 pkt l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Fundacja "[...]" ustanowiona została na podstawie ustawy z 6 kwietnia 1984r. o fundacjach (Dz.U. z 1991r. Nr 46, poz. 203, ze zm.) i nie wykonuje funkcji z zakresu administracji publicznej, gdyż żaden przepis prawa takich uprawnień jej nie przekazuje - art. l § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Oznacza to zatem, iż rozstrzygnięcia tej fundacji w przedmiocie przyznania lub odmowy świadczeń na rzecz poszkodowanych przez okupanta hitlerowskiego nie są z braku umocowania ustawowego decyzjami administracyjnymi i nie przysługuje od nich skarga do sądu administracyjnego. Wprawdzie z § 3 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach, jednakże jak wcześniej wyjaśniono żaden przepisów ustawy o fundacji nie przewiduje sądowej kontroli poczynań tej organizacji. Stanowisko powyższe jest utrwalone w orzecznictwie sądowoadministracyjnym - postanowienie NSA z dnia 19 lutego 1999r. sygn. akt V SAB 7/99 opublikowany OSP 2000/5/82. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § l pkt l ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono o odrzuceniu skargi.