II SA/Ol 212/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 września 2012 r. sygn. II SA/Ol 212/11 w przedmiocie wstrzymania postępowania w sprawie do czasu prawomocnego rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy do wniesienia sprzeciwu w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O. z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania nagrody rocznej postanawia odrzucić zażalenie. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia 28 września 2012r. (sygn. akt II SA/Ol 212/11) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 89 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) postanowił odmówić wstrzymania postępowania w sprawie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia wniosku o przyznanie prawa pomocy do wniesienia sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia 6 lipca 2012r. (sygn. akt II SA/Ol 212/11). Postanowienie to doręczono skarżącemu A. Z. w dniu 19 października 2012r. wraz z pouczeniem, że na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie. W dniu 24 października 2012r. A. Z. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na postanowienie z dnia 28 września 2012r. Zarzucił naruszenie: - art. 141 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż postanowienie nie zawiera niezbędnych elementów tj. zwięzłego przedstawienia stanu sprawy, zarzutów podniesionych w sprawie, stanowisk stron, podstawy prawnej rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie, - art. 141 § 4 w związku z art. 89 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez niezgodne ze stanem faktycznym ustalenie co do zakresu sprawy, bowiem strona wniosła wnioskiem z dnia 30 lipca 2012r. o zawieszenie, tj. wstrzymanie terminu w zakresie zaskarżenia postanowienia referendarza WSA z dnia 6 lipca 2012r. do czasu rozpoznania wniosku strony o prawo pomocy celem jego zaskarżenia. - art. 89 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 151 oraz art. 58 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez bezpodstawne i wadliwe rozstrzygnięcie sądowe, bowiem art. 89 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie dopuszcza odmownego stanowiska w tej sprawie. W ocenie strony Sąd może jedynie oddalić wniosek w tym zakresie, gdy brak mu słuszności lub też go odrzucić, gdy jest prawnie niedopuszczalny. Wobec powyższych zarzutów skarżący wniósł o uchylenie skarżonego postanowienia w całości ze stwierdzeniem jego nieważności lub rażącego naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. poz. 270) zwanej dalej; ustawą ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wskazać nadto należy, iż zgodnie z przepisem art. 194 § 1 ustawy p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Jak z powyższego wynika ustawodawca nie dopuścił możliwości składania zażalenia na wszystkie postanowienia wydawane przez sąd administracyjny w toku postępowania, a jedynie na takie postanowienia, które są określone w przepisach powołanej ustawy. W związku z tym, z art. 194 § 1 tej ustawy a contrario należy wyprowadzić wniosek, że postanowienie o odmowie wstrzymania postępowania w sprawie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia wniosku o przyznanie prawa pomocy do wniesienia sprzeciwu nie należy do postanowień zaskarżalnych w drodze zażalenia. Nie zostało ono enumeratywnie wyliczone w tym przepisie. Takiego środka zaskarżenia nie przewiduje także art. 89 ustawy ppsa, na podstawie którego postanowienie to zostało wydane. Stronie należy jedynie wskazać, iż zgodnie z art. 191 ustawy ppsa Naczelny Sąd Administracyjny, na wniosek strony, rozpoznaje również te postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, które nie podlegały zaskarżeniu w drodze zażalenia, a miały wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Może to jednak nastąpić dopiero po zakończeniu postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym i skutecznym wniesieniu środka zaskarżenia od orzeczenia kończącego postępowanie przed tym sądem. Zatem po myśli powołanych wyżej przepisów art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy ppsa zażalenie A. Z. należało odrzucić jako niedopuszczalne.