II SA/Ol 215/21
PostanowienieWSA w Olsztynie2021-12-10
Skład orzekający: Sędzia WSA Beata Jezielska
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy postępowanie sądowoadministracyjne w przedmiocie uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu burmistrza powinno zostać umorzone, jeśli uchwała ta została następnie stwierdzona nieważnością rozstrzygnięciem nadzorczym, które stało się ostateczne?Ratio decidendi
Postępowanie sądowoadministracyjne podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., gdy stanie się ono bezprzedmiotowe z powodu wyeliminowania przedmiotu zaskarżenia z obrotu prawnego. W sytuacji, gdy uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, stwierdzająca wygaśnięcie mandatu, została stwierdzona nieważnością rozstrzygnięciem nadzorczym, które stało się ostateczne, uchwała ta traci moc prawną, a tym samym postępowanie sądowe dotyczące jej zaskarżenia staje się bezprzedmiotowe.Stan faktyczny
Burmistrz B. wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w B. stwierdzającą wygaśnięcie jej mandatu. Wojewoda stwierdził nieważność tej uchwały rozstrzygnięciem nadzorczym. Skarga Gminy B. na to rozstrzygnięcie została oddalona prawomocnym wyrokiem sądu. W związku z tym, że uchwała stanowiąca przedmiot pierwotnej skargi została wyeliminowana z obrotu prawnego, sąd uznał postępowanie za bezprzedmiotowe.Rozstrzygnięcie
Umorzono postępowanie sądowe.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Burmistrza B. postanawia umorzyć postępowanie sądowe.
B. S., pełniąca funkcję Burmistrza B., wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w B. z "[...]" w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Burmistrza B.
Następnie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie (dalej jako: Sąd) wpłynęła korespondencja od Wojewody "[...]" (dalej jako: Wojewoda) zawierająca rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z "[...]", którym organ nadzoru stwierdził nieważność przedmiotowej uchwały.
Na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze skargę wniosła Gmina B. i skarga ta zarejestrowana została pod sygn. akt II SA/Ol 430/21.
Postanowieniem z 25 maja 2021 r. (sygn. akt II SA/Ol 215/21) Sąd zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie z uwagi na to, że wynik postępowania zainicjowanego skargą na rozstrzygnięcie nadzorcze będzie miał wpływ na orzeczenie w niniejszej sprawie.
Wyrokiem z 5 października 2021 r. (sygn. akt II SA/Ol 430/21) Sąd oddalił skargę Gminy B. na wyżej wskazane rozstrzygnięcie nadzorcze. Z uwagi na to, że żadna ze stron nie wywiodła skargi kasacyjnej, stwierdzono prawomocność tego wyroku od 23 listopada 2021 r.
W związku z tym postanowieniem z 7 grudnia 2021 r. Sąd podął zawieszone postepowanie w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jednolity tekst: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego ma miejsce wówczas, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem orzeczenia, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia (por. B. Dauter "Komentarz do art. 161 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", publ. LEX Nr 148439).
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej w B. z "[...]" w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Burmistrza B. Jednakże rozstrzygnięciem nadzorczym z "[...]" Wojewoda stwierdził nieważność tej uchwały. Skoro zaś wywiedziona skarga na to rozstrzygnięcie została oddalona prawomocnym wyrokiem, to rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody jest ostateczne. W związku z tym uchwała będąca przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie została wyeliminowana z obrotu prawnego. Oznacza to, że postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, co musi skutkować jego umorzeniem.
W związku z powyższym na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 21.07.2026. · Źródło