II SA/Ol 234/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 14 lutego 2019 r., nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić sprzeciw. Decyzją z dnia 14 lutego 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "[...]"uchyliło w całości i przekazało do ponownego rozpatrzenia decyzję organu pierwszej instancji z dnia 10 października 2018 r., w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy "[...]". Sprzeciw od tej decyzji w dniu 5 marca 2019 r., w siedzibie organu pierwszej instancji, złożył "[...]", zarzucając, że została ona wydana z naruszeniem przepisów prawa materialnego. Pismem z dnia 8 marca 2019 r., Burmistrz "[...]"przekazał przedmiotowy sprzeciw organowi odwoławczemu. Stosownie do art. 64c § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), dalej jako p.p.s.a., sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji, za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji. Decyzję organu odwoławczego doręczono stronie skarżącej w dniu 19 lutego 2019 r. Termin do wniesienia skargi za pośrednictwem organu odwoławczego upłynął zatem z dniem 5 marca 2019 r. Skarżący, wprawdzie złożył sprzeciw w dniu 3 marca 2019 r., lecz do organu pierwszej instancji. Dodać należy, że został on prawidłowo pouczony przez organ odwoławczy o trybie i terminie zaskarżenia decyzji wydanej przez ten organ do sądu administracyjnego. Postępowanie sądowoadministracyjne rozpoczyna się z chwilą wniesienia skargi lub sprzeciwu do organu administracji publicznej. Do oceny zachowania terminu do wniesienia skargi (sprzeciwu) nie można więc przyjąć daty nadania skargi do organu niewłaściwego na zasadzie przewidzianej w art. 65 K.p.a. (por. np. postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1981/10, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia. nsa.gov.pl). Oceniając zatem zachowanie terminu do wniesienia sprzeciwu w rozpoznawanej sprawie należało uwzględnić datę nadania sprzeciwu przez organ pierwszej instancji do organu administracji, którego decyzję zaskarżono. Jak wynika z akt administracyjnych, Burmistrz "[...]"przesłał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]", w dniu 8 marca 2019 r. Wobec powyższego należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności procesowej. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 64b § 1 p.p.s.a., należało postanowić, jak w sentencji.