II SA/Ol 239/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant sekretarz sądowy Marta Kudła po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2019 r. na rozprawie sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania na nieruchomości postanawia na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm.) zawiesić postępowanie sądowe. Polski Związek Działkowców Stowarzyszenie Ogrodowe w A Okręg A wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z "[...]", wydaną w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania na nieruchomości. Na rozprawie przed tut. Sądem pełnomocnik skarżącego wniósł o zawieszenie postępowania sądowego z uwagi na złożenie wniosku do Ministra Infrastruktury o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody z "[...]", zmienionej "[...]", stwierdzającej nabycie przez spółkę A, w trybie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, prawa użytkowania wieczystego m.in. działek będących przedmiotem sprawy. Do protokołu przedłożył odpis wniosku z kopią dowodu jego nadania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Powołany przepis dotyczy sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, będzie miało wpływ na wynik innego postępowania. Rozstrzygnięcie tego zagadnienia musi być istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz bezpośrednio wpływać na wynik tego postępowania. Zawieszenie postępowania powinno też być uzasadnione względami celowości, sprawiedliwości oraz ekonomiki procesowej (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, s. 301-303). Dodać należy, że ocena zasadności zastosowania przez sąd art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. pozostawiona została do uznania sądu, który wydając postanowienie w tej kwestii powinien rozważyć, czy w danym przypadku celowe jest wstrzymanie biegu sprawy. Nie oznacza to dowolności działania w tej mierze, gdyż dla sądu administracyjnego kwestią wstępną może być wyłącznie takie zagadnienie, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne, aby stwierdzić czy zaskarżony akt jest zgodny z prawem. W ocenie sądu, w rozpoznawanej sprawie zachodzi konieczność zawieszenia postępowania sądowego ze względu na występującą w niej kwestię prejudycjalną. Jak wynika z akt sprawy, opisaną wyżej decyzją Wojewody stwierdzono nabycie przez spółkę A prawa użytkowania wieczystego m.in. działek będących przedmiotem niniejszej sprawy. Wyeliminowane więc z obrotu prawnego tej decyzji w drodze stwierdzenia nieważności spowoduje, że postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania na przedmiotowej nieruchomości, będzie musiało uwzględnić taką decyzję. W przedstawionych okolicznościach zaistniała więc sytuacja uzależniająca wynik niniejszej sprawy sądowoadministracyjnej od wyniku toczącego się postępowania administracyjnego, dotyczącego zgodności z prawem decyzji Wojewody. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.