II SA/Ol 246/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów do postępowania egzekucyjnego w sprawie rozbiórki obiektu budowalnego - gospodarczego postanawia 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącej M. J. 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. WSA/post.1 - sentencja postanowienia M. J. (dalej jako: "skarżąca") pismem z 28.02.2024 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15.01.2024 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów do postępowania egzekucyjnego w sprawie rozbiórki obiektu budowalnego – gospodarczego o konstrukcji metalowej (wymiary: 4,9mx 3,2m i wysokości 2,2m) na działce nr geod. [...] przy ul. [...] w [...] prowadzonej na podstawie tytułu wykonawczego z dnia 28.03.2023 r. Wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz postanowienia organu I instancji. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 26 marca 2024 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi poprzez wskazanie nr PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z tego samego dnia skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, że w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Przedmiotowe zarządzenia doręczone zostały jedną przesyłką za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 10 kwietnia 2024 r. W dniu 16 kwietnia 2024 r. skarżąca uiściła wpis od skargi, natomiast pismem z dnia 17 kwietnia 2024 r., przekazanym za pośrednictwem operatora pocztowego, podała własny numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej jako: "p.p.s.a."), pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a). Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jednocześnie zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie powoduje odrzucenie skargi przez Sąd. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 26 marca 2024 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych poprzez wskazanie nr PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, jak też do uiszczenia należnego wpisu od wniesionej skargi. Stosowne zarządzenia zostały skutecznie doręczone skarżącej w dniu 10 kwietnia 2024 r. (potwierdzenie odbioru, k. - 17 akt sądowych). Odbiór korespondencji potwierdziła skarżąca osobiście. W zakreślonym terminie, który upłynął 17 kwietnia 2024 r., uzupełniono jedynie brak fiskalny skargi w postaci uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Natomiast nie uzupełniono braków formalnego skargi poprzez wskazanie nr PESEL skarżącej, pomimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie przez Sąd wniesionej skargi. Okoliczność powyższa uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Jak wynika bowiem z przekazanego po terminie pisma skarżącej z zawartym numerem pesel (k. - 20 akt sądowych) wprawdzie pismo nosi datę 17.04.2024 r., jednak zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 19.04.2024r., zatem po terminie. Stosownie do treści art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skarżąca pismo z podanym pesel złożyła zaś po terminie. Podkreślić pozostaje nadto, że w dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W rozpoznawanej sprawie zatem, pomimo prawidłowego wezwania skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu oraz wskazanie nr PESEL, brak w postaci podania nr PESEL nie został usunięty w przepisanym terminie, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.