II SA/Ol 256/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 13 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Ol 256/21, w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie rozbiórki obiektu postanawia: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić uiszczony wpis od zażalenia w kwocie 100 zł (sto złotych). M. B. (dalej jako "strona", "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia "[...]", w przedmiocie rozbiórki obiektu. Postanowieniem z dnia z dnia 13 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Ol 256/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę oraz zwrócił uiszczony wpis od skargi. Pismem z dnia 26 maja 2021 r. (k. 35) skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie Sądu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 2 czerwca 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie 1 odpisu zażalenia oraz uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 czerwca 2021 r. (k. 42). W wyznaczonym terminie skarżący nie złożył odpisu zażalenia. Uiścił jedynie wpis sądowy od zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) dalej: "p.p.s.a.", wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis art. 194 § 3 p.p.s.a. stanowi natomiast, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (...). Problem braku formalnego w postaci nieprzedłożenia odpisów wnoszonych do sądów administracyjnych pism procesowych był przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, w której - koncentrując się na braku przedłożenia odpisów skargi w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym - stwierdzono, że (1) niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd; (2) złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wskazana uchwała w swojej sentencji zawiera wykładnię art. 49 § 1 i art. 47 § 1 p.p.s.a., która znajduje zastosowanie także w rozpoznawanej sprawie, w myśl której nieprzedłożenie wymaganych przez art. 47 § 1 p.p.s.a. odpisów wniesionego pisma (m.in. zażalenia) jest brakiem istotnym, tj. takim, który uniemożliwia nadanie danemu pismu dalszego prawidłowego biegu. W przedmiotowej sprawie skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego zażalenia poprzez złożenie 1 odpisu zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 czerwca 2021 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego upływał w dniu 21 czerwca 2021 r. W wyznaczonym terminie wskazany brak formalny nie został usunięty. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie (pkt 1). O zwrocie wpisu sądowego od zażalenia orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt 2).