II SA/Ol 259/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 maja 2008r. sprawy ze skargi M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia "[...]" Nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając w trybie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.), utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Burmistrza Miasta z "[...]" w sprawie odmowy ustalenia M.P. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego i budynku gospodarczego (stajni) na działce nr "[...]" w obrębie geodezyjnym K., gm. "[...]". W dniu 4 kwietnia 2008r. [data nadania przesyłki w UP "[...]"] M.P. działająca poprzez swojego pełnomocnika adw. M.T. złożyła, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Wniosła o uchylenie skarżonej decyzji w całości i wyznaczenie zgodnie z jej wnioskiem siedliska zagrodowego składającego się z budynku mieszkalnego i gospodarczego na działce nr "[...]", położonej w K., ewentualnie uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Pełnomocnik skarżącej zarzucił w skardze naruszenie zasad postępowania administracyjnego podczas rozpoznawania sprawy oraz art. 61 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co doprowadziło do wydania wadliwego rozstrzygnięcia w sprawie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko wyrażone w skarżonej decyzji. Pełnomocnik skarżącej wraz z wniesioną skargą nie uiścił wpisu stałego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Podnieść należy, iż merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) zwana dalej: ustawą ppsa, pisma wnoszone do sądu przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Zasadnym jest wskazać, iż stosownie do art. 230 § 1 ustawy ppsa. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Definicję pism wszczynających postępowanie w danej instancji zawiera przepis art. 230 § 2 tej ustawy, zgodnie z którym pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z art. 231 ustawy ppsa wynika natomiast, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W rozpoznawanej sprawie niewątpliwą jest okoliczność, iż przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne lecz uprawnienie, o które występuje skarżąca w przedmiocie ustalenia jej warunków zabudowy dla realizacji inwestycji w postaci siedliska zagrodowego. Po myśli § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.), wpis stały wnosi się w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego w wysokości 500 zł. W rozpoznawanej sprawie w dacie wniesienia skargi do Sądu przez pełnomocnika skarżącej nie został uiszczony wpis stały w kwocie 500 zł, zatem działając na podstawie art. 221 ustawy ppsa, wniesioną skargę należało odrzucić.