II SA/Ol 261/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B., J. Z. i M. B., na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia "[...]" Nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez pełnomocnika I. B., J. Z. i M. B. od oświadczenia Prezydenta Miasta z dnia "[...]"sierpnia 2005r. w sprawie udzielenia zgody na wydłużenie godzin funkcjonowania lokalu gastronomicznego "A" przy ul. "[...]", stwierdził niedopuszczalność odwołania. Postanowienie powyższe doręczono pełnomocnikowi odwołujących się w dniu 2 marca 2006r. Radca prawny T. S. - pełnomocnik I. B., J. Z. i M. B. w dniu 31 marca 2006r. wniósł, za pośrednictwem organu odwoławczego, skargę na to postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Akta sprawy zostały przekazane Sądowi w dniu 12 kwietnia 2006r. Pełnomocnik nie uiścił należnego wpisu stałego od skargi na to postanowienie. Stosownie do art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) zwanej dalej: ustawą p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpatrzenia albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie wydane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, zaś zgodnie z § 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 zł. Wprawdzie pierwotne brzmienie § 5 ust. 2 tego rozporządzenia zawierało zapis, iż wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie w sposób określony w ust. 1, po przekazaniu skargi sądowi, jednakże przepis ten został uznany za niezgodny z art. 221 ustawy p.p.s.a. oraz art. 2 Konstytucji RP wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006r. (Dz.U. z 2006r. Nr 45, poz. 322.), Zgodnie z tym orzeczeniem zakwestionowany przepis utracił moc obowiązującą z dniem 17 marca 2006r. W przedmiotowej sprawie skarga wniesiona została przez profesjonalnego pełnomocnika [radcę prawnego] w dniu 31 marca 2006r., a zatem w momencie, gdy nie obowiązywał już zapis § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r., co oznacza, iż wraz z wniesieniem skargi do organu odwoławczego pełnomocnik winien uiścić do Sądu wpis w sposób przewidziany § 5 ust. 1 cyt. rozporządzenia. W tym stanie sprawy stosownie do art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić, gdyż skarga powyższa wniesiona została przez radcę prawnego i podlegała opłacie stałej, która nie została uiszczona bez wezwania Sądu.