II SA/Ol 264/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. w O. na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 12 stycznia 2024 r., Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów w zakresie wprowadzenia do obrotu produktów kosmetycznych postanawia I. Odrzucić skargę WSA/post.1 - sentencja postanowienia F. Sp. z o.o. w O. pismem z 27 lutego 2024 r. wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z 12 stycznia 2024 r., w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów w zakresie wprowadzenia do obrotu produktów kosmetycznych. Skarga została podpisana przez L.L. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 2 kwietnia 2024 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS) zgodnie z art. 29 p.p.s.a. Wezwanie powyższe zostało przesłane na adres skarżącej i doręczone w dniu 11 kwietnia 2024 r. (potwierdzenie odbioru, k. 17 akt sądowych). W wyznaczonym przez Sąd 7-dniowym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Korespondencję zawierającą odpis KRS nadesłano do Sadu, lecz data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej (jak wynika ze stempla pocztowego) to 19 kwietnia 2024r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 t.j.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Wśród tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wyjaśnienia wymaga, że zgodnie z art. 28 §1 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne (w tym spółka z ograniczoną odpowiedzialnością) dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niezłożenie dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, a jego usunięcie polega na przedstawieniu dokumentu, z którego wynikałoby takie umocowanie (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 listopada 2012 r., sygn. akt I GSK 1463/12; orzeczenia dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Realizacja obowiązku wynikającego z art. 29 p.p.s.a. w praktyce sądowej oznacza powinność złożenia np. odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, gdyż informacje dotyczące sposobu reprezentacji danego podmiotu są obligatoryjnie umieszczone w aktach rejestrowych w KRS (zob. postanowienie NSA z 18 marca 2011 r. sygn. akt II GSK 324/11). W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji, niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi wówczas art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia wskazanych wyżej braków formalnych skargi, zostało skutecznie doręczone 11 kwietnia 2024 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych upływał zatem z dniem 18 kwietnia 2024 (sposób obliczania terminów reguluje art. 83 p.p.s.a.). W ustawowym terminie 7 dni nie uzupełniono braków formalnych. Pismo strony z 19 kwietnia 2024 r. nadane zostało natomiast już po upływie wyznaczonego stronie terminu. Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.