II SA/Ol 268/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K., K. K., A. C., W. C., J. W. i A. W. na uchwałę Rady Gminy z dnia 23 października 2003 r. Nr "[...]" w przedmiocie udzielenia bonifikaty przy sprzedaży bezprzetargowej lokali mieszkalnych postanawia: odrzucić skargę Skarżący wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy w sprawie udzielenia bonifikaty przy sprzedaży bezprzetargowej lokali mieszkalnych. Zarządzeniem z dnia 21 kwietnia 2005 r., które otrzymali dnia 27 kwietnia 2005 r., zostali wezwani do uiszczenia wpisu od skarg i nadesłania dokumentu potwierdzającego wezwanie Rady Gminy dokonane przed wniesieniem skargi do usunięcia naruszenia prawa. Wpis od skargi w wyznaczonym 7 dniowym terminie uiścili tylko R. i K. K. Zatem skargi A. i W. C. oraz J. i A. W. już z tego względu, że nie uiścili wpisu od skarg, podlegają odrzuceniu, na podstawie art. 58 § l pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), który to stanowi, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto wyżej wskazanym zarządzeniem skarżący zostali wezwani do nadesłania dokumentu wzywającego radę do usunięcia naruszenia prawa, bowiem warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi jest wcześniejsze wezwanie rady do naprawienia sytuacji niezgodnej (w ocenie skarżących) z prawem. Skarżący złożyli jedynie wezwanie z dnia 4 maja 2005 r. Zatem zostało ono skierowane do organu już po wniesieniu skargi z dnia 16 marca 2005 r. Więc skarżący nie spełnili wymogu z art. 101 ust. l ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 13 grudnia 2001 r. nr 142, póz. 1591 ze zm.) i z tego powodu skargi też należało odrzucić na podstawie art. 58 § l pkt 6 Ppsa. Nawet skierowanie wezwania równocześnie ze skargą nie spełnia wymogu z cytowanego art. 101 ust. l (tak też orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 20 stycznia 1996 r. SA/Po 3025/95. Wspólnota 1996 nr 24 s 26). Nawet jakby uznać, że jak twierdzi R. K., wzywała ustnie dnia 9 kwietnia 2004 r. Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa, to skarga jej także podlegałaby odrzuceniu. Bowiem skarga w takiej sytuacji powinna być wniesiona w terminie 30 dni od dnia w którym skarżąca została zawiadomiona o odmowie usunięcia naruszenia, a jeżeli organ nie zajął stanowiska wobec wezwania, bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczyna się od dnia następnego po dniu w którym upłynął maksymalny dwumiesięczny termin ustanawiany w art. 5 kpa do załatwienia sprawy (uchwała NSA z dnia 4 maja 1998 r. FPS 1/98 ONSA 1998 nr 3 poz. 78). Zatem 30 dniowy termin do wniesienia skargi przewidziany w art. 53 § l ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1270 ze zm.) upłynął dużo wcześniej niż wniesiono skargę z dnia 16 marca 2005 r. Dlatego również z tego powodu skarga R. K. na podstawie art. 58 § l pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu. Przy czym należy dodać, że odrzucenie niniejszych skarg nie zamyka drogi skarżącym do ponownego ich wniesienia po upływie wskazanych terminów od wezwania rady z dnia 4 maja 2005 r. o usunięcie naruszenia prawa.