II SA/Ol 268/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na decyzję Naczelnika Wydziału Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie decyzją z dnia "[...]", Nr "[...]", Naczelnik Wydziału w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych w "[...]" odmówił E. S. wznowienia postępowania w sprawach zakończonych decyzjami tego organu z dnia "[...]" i "[...]" w przedmiocie odmowy prawa do zasiłku chorobowego. W uzasadnieniu wskazał m.in., że powoływane przez stronę okoliczności były znane organowi w dniu wydania decyzji, zatem stan faktyczny pozostał bez zmian, a związku z powyższym brak jest podstaw do wszczęcia postępowania wyjaśniającego. Skargę na powyższą decyzje wywiodła do Sądu E. S. żądając jej uchylenia. Zarzuciła organowi manipulację faktami i "prawem w uzasadnieniu", tj. fałszerstwo intelektualne W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie wskazując m.in., iż sprawy ubezpieczeniowe, w tym również związane z przyznaniem i wypłatą świadczeń, nie podlegają kognicji sądu administracyjnego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę na decyzję Naczelnika Wydziału w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, którą to organ odmówił wznowienia postępowania w sprawach zakończonych decyzjami odmawiającymi skarżącej prawa do zasiłku chorobowego. Przedmiotem sprawy jest zatem sprawa z zakresu ubezpieczeń społecznych. W postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2012 r., sygn. akt II GSK 1464/11, Sąd wskazał, że sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych należą do właściwości sądów powszechnych. Od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego, chociaż postępowanie przed ZUS podlega przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego. Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych należą do zakresu spraw cywilnych podlegających postępowaniu sądowemu według przepisów Kodeksu postępowania cywilnego (art. 1 k.p.c.). W tych sprawach właściwy jest sąd powszechny, z wyjątkiem spraw o przyznanie świadczenia w drodze wyjątku oraz o umorzenie należności (art. 83 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych). Jeżeli określony rodzaj sprawy należy do zakresu spraw cywilnych, które objęte są właściwością sądu powszechnego, to w tych sprawach wyłączona jest właściwość sądów administracyjnych, a od decyzji administracyjnych wydanych w tych sprawach przysługuje odwołanie do sądu powszechnego, a nie skarga na decyzję do sądu administracyjnego. W powyższym postanowieniu stwierdzono również, że system odwoławczy w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych polega na tym, że na skutek odwołania od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych następuje przeniesienie sprawy, w której Zakład wydał decyzję, na drogę postępowania sądowego przed właściwym sądem powszechnym, co oznacza, że sąd ten rozpoznaje sprawę i wydaje rozstrzygnięcie według zasad określonych w Kodeksie postępowania cywilnego. Podzielając w pełni pogląd wyrażony w powołanym wyżej postanowieniu stwierdzić należy, że skarga E. S. została wniesiona w sprawie, która nie należy do właściwości sądu administracyjnego, a zatem podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Na marginesie należy wskazać stronie skarżącej, iż zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, może ona wnieść od niej odwołanie do sądu powszechnego (Sądu Rejonowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.