II SA/Ol 273/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 kwietnia 2015r. sprawy ze skargi E. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]’, nr "[...]" w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia "[...]", nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność odwołania E. K. od decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia "[...]", ustalającej na rzecz odwołującej się opłatę za pobyt jej matki w Domu Pomocy Społecznej w łącznej kwocie 37.290,70 zł. W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że zaskarżona decyzja organu I instancji nie weszła do obrotu prawnego, gdyż podjęta została przez syna strony, który nie był osobą pełnoletnią. Wyjaśniono, że w tych okolicznościach koniecznym jest dokonanie ponownego doręczenia decyzji przez organ I instancji. Poinformowano stronę, że dopiero od dnia prawidłowego doręczenia jej decyzji zacznie biec 14-dniowy termin na złożenie odwołania. Postanowienie to doręczone zostało stronie w dniu 27 stycznia 2015r. z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. W dniu 27 lutego 2015r. (data nadania pocztowego) E. K. zaskarżyła powyższe postanowienie do tutejszego Sądu, wnosząc o ponowne rozpatrzenie jej sprawy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Sąd z urzędu bada spełnienie wymogów formalnych związanych z wniesieniem skargi w celu stwierdzenia jej dopuszczalności. Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi jest jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl z kolei art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zaskarżone postanowienie doręczone zostało stronie skarżącej w dniu 27 stycznia 2015r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął z dniem 26 lutego 2015r. Skarga wniesiona po tej dacie nie może podlegać rozpoznaniu. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skarżąca dopiero w dniu 27 lutego 2015r. nadała skargę w placówce pocztowej (k. 4 akt sądowych). Dzień ten należy przyjąć za dzień faktycznego wniesienia skargi. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie cytowanego art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, skargę należało odrzucić.