II SA/Ol 275/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2004 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. J. na uchwałę Polskiego Związku Działkowców Zarząd Pracowniczego Ogrodu Działkowego z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie pozbawienia członkostwa w PZD użytkowania działki nr 93 z dniem l listopada 2003 r., postanawia skargę odrzucić; W dniu 15 grudnia 2003r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga zatytułowana "pozew" G. J. na uchwały nr "[...]" i "[...]" Polskiego Związku Działkowców w E. w przedmiocie nałożonej na skarżącego kary nagany, pozbawienia członkostwa w Polskim Związku Działkowców oraz użytkowania działki nr 93 z dniem l listopada 2003r. Z uwagi na reformę sądownictwa administracyjnego skarga ta została postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2004r. sygn. akt "[...]" przekazana do rozpatrzenia właściwemu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie. Stosownie do art. 1 § l ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Natomiast przez organy administracji publicznej rozumie się zgodnie z art. 5 § 2 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego ministrów, centralne organy administracji rządowej, wojewodów, działające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy administracji rządowej (zespolonej niezespolonej), organy jednostek samorządu terytorialnego oraz organy i podmioty wymienione w art. 1 pkt 2. Polski Związek Działkowców jak wynika z art. 24 ustawy z dnia 6 maja 1981 r. o pracowniczych ogrodach działkowych (Dz.U. z 1996r. Nr 85, poz. 390, ze zm.) jest organizacją społeczną, zrzeszającą osoby będące użytkownikami działek w pracowniczych ogrodach działkowych, a zatem nie wykonuje funkcji z zakresu administracji publicznej, gdyż żaden przepis prawa takich uprawnień jej nie przekazuje - art. 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Oznacza to zatem, iż rozstrzygnięcia tej organizacji społecznej w przedmiocie nałożenia kary na jej członka, pozbawienia go członkostwa, czy też pozbawienia użytkowania dotychczas zajmowanej działki nie są z braku umocowania ustawowego decyzjami administracyjnymi i nie przysługuje od nich skarga do sądu administracyjnego. Wprawdzie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) wynika, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach, jednakże jak wcześniej wyjaśniono żaden z przepisów ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych nie przewiduje sądowej kontroli poczynań tej organizacji społecznej przez sądownictwo administracyjne. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono o odrzuceniu skargi.