II SA/Ol 293/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sp. jawna na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 16 lutego 2023 r. nr [...] w sprawie jednorazowej opłaty w tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Pismem z dnia 3 marca 2023 r. właścicielka M. Sp. jawna (dalej jako: "skarżąca") wniosła za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 16 lutego 2023 r., którą utrzymano w mocy w całości decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 16 maja 2022 r. nr 14/2022 w przedmiocie ustalenia od Spółki na rzecz Gminy jednorazowych opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie geodezyjnym [...] w związku z uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i zbyciem: 1. udziału 251/10000 części w nieruchomości w wysokości 814,20 zł, 2. udziału 347/10000 części nieruchomości w wysokości 1125,60 zł. Skarżąca zarzuciła błąd w ustaleniach faktycznych, jak też naruszenie przepisów prawa procesowego wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji, wstrzymanie wykonania decyzji oraz zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie podtrzymując stanowisko wyrażone w decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącej z 7 kwietnia 2023 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, że w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Przedmiotowe zarządzenie o uiszczenie wpisu sądowego wraz z odpisem odpowiedzi na skargę oraz informacją o możliwości wystąpienia z wnioskiem o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym zostało doręczone skutecznie skarżącej spółce w dniu 14 kwietnia 2023 r. (karta 22 akt sądowych) do rąk upoważnionego pracownika, co znajduje odzwierciedlenie na zwrotnym potwierdzeniu doręczenia korespondencji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem spełnienia warunków formalnych i fiskalnych określonych w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2023 r. poz. 259), dalej jako: "p.p.s.a.". Oznacza to, że kontrola legalności aktów administracyjnych, które zostały poddane kognicji sądów administracyjnych możliwa jest wówczas, gdy pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne spełnia wymogi formalne, zostało wniesione w odpowiednim terminie, a także jeżeli strona skarżąca uczyni zadość obowiązkom fiskalnym w postaci uiszczenia odpowiednich opłat sądowych. Stwierdzenie braku spełnienia któregokolwiek z wymienionych warunków dopuszczalności wniesienia skargi uniemożliwia rozpoznanie przez sąd istoty sprawy. Wstępna kontrola skargi wniesionej przez K.J. właścicielkę [...] dokonana przez sąd wykazała, że jest ona obarczona brakiem fiskalnym w postaci nieuiszczenia w terminie wpisu sądowego w kwocie 100 zł. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Jak stanowi art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu stosunkowego od przedmiotowej skargi została określona w § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wynosi 100 zł dla skarżącej. Zgodnie zaś z treścią art. 220 § 1 zd. 1 i § 2 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata (...). Zgodnie z powyższą regulacją skarżąca spółka wobec nie uiszczenia wpisu przy wniesieniu pisma do sądu, została wezwana zarządzeniem z dnia 7 kwietnia 2023 r., w trybie art. 220 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., do uzupełnienia braków skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, że w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu została doręczona pracownikowi skarżącej w dniu 14 kwietnia 2023 r. Zatem wpis sądowy winien zostać uregulowany w terminie do północy dnia 21 kwietnia 2023 r., stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a, zgodnie z którym terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o odrzuceniu skargi.