II SA/Ol 299/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na działalność Wójta Gminy B. i pracowników Urzędu Gminy w B. oraz na decyzję Wójta Gminy z dnia l5maja2002r. Nr "[...]" w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić skargę W. K. wniósł skargę na Wójta Gminy B. i pracowników Urzędu Gminy w B. Wezwany do jej sprecyzowania podał, iż skarga jego dotyczy sprawy wymeldowania oznaczonej numerem "[...]". Wymienił ponadto szereg zarzutów dotyczących pracy pracowników Urzędu Gminy w B. oraz Wójta Gminy w B. w sprawach związanych między innymi z jego wymeldowaniem, zameldowaniem w jego mieszkaniu innej osoby, sprzedaży należących do niego rzeczy, sfałszowaniem przez pracownika Urzędu dowodu rejestracyjnego i niedopuszczeniem go do głosowania w wyborach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Odnosząc się do jedynej wymienionej przez skarżącego z numeru sprawy oznaczonej jako "[...]" należy wskazać, iż była już rozpatrywana przez tutejszy Sąd pod sygn. akt "[...]". Z jej akt wynika, iż powołana przez skarżącego decyzja została wydana przez Wójta Gminy B. w dniu 15 maja 2002r., a jego skarga na tę decyzję została odrzucona prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 16 marca 2004r. ze względu na niewyczerpanie środków odwoławczych. Wprawdzie postanowienie takie nie ma powagi rzeczy osądzonej, lecz w niniejszej sprawie przesłanki uzasadniające jego wydanie nie uległy zmianie. W dalszym ciągu bowiem przedmiotem skargi jest decyzja organu pierwszej instancji, co jest niedopuszczalne. Odnosząc się natomiast do skargi na działalność Wójta Gminy B. i pracowników Urzędu Gminy w B. wskazać należy, iż sprawa ta nie należy do kompetencji sądu administracyjnego. Wprawdzie zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej, lecz obejmuje ona jedynie orzekanie w sprawie skarg na akty administracyjne lub czynności z zakresu administracji publicznej, enumeratywnie wymienione § 2 tego artykułu. Natomiast skargę na pracę organu i jej pracowników można zakwalifikować co najwyżej jako tzw. skargę powszechną, przysługującą w oparciu o przepisy Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Jednakże zgodnie z art. 229 pkt 2 i 3 Kpa organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej działalności wójta jest - w sprawach należących do zadań z zakresu administracji rządowej - wojewoda, a w pozostałych sprawach - rada gminy. Natomiast w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przeważa pogląd, iż sprawy z tego zakresu nie podlegają kognicji sądu administracyjnego (tak między innymi w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2001 r. Sygn. akt I SA 2668/00, LEX nr 54426 oraz w postanowieniu z dnia 21 września 2001 r. sygn. akt I SA 2347/01, LEX nr 55766). Podobne stanowisko zajął także Naczelny Sąd Administracyjny funkcjonujący już w obecnym kształcie w wyroku z dnia 20 lipca 2004r. (Sygn. akt OSK 650/04, niepublik.). Wobec powyższego na podstawie art. 58 § l pkt 6 w związku z art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak na wstępie.