II SA/Ol 313/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie odrzucenia zgłoszenia zanieczyszczenia ziemi postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 17 lutego 2006r. (doręczoną stronie w dniu 27 lutego 2006r.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty O. z dnia 29 czerwca 2005r. w sprawie odrzucenia zgłoszenia zanieczyszczenia ziemi na działkach o nr 118/6 w B., nr 8/4, 182/5, 182/14 w O., nr 78, 79/1 w D., nr 331 w J., nr 69/4 w B. W dniu 29 marca 2006r. od przedmiotowej decyzji skargę wywiódł – za pośrednictwem Kolegium - pełnomocnik Spółki A - radca prawny L. R. Wraz z wniesieniem skargi pełnomocnik skarżącej nie uiścił należnego wpisu stałego. Akta sprawy wraz ze skargą zostały przekazane sądowi w dniu 25 kwietnia 2006r. Stosownie do art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpatrzenia albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja z zakresu ochrony środowiska, która zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.) podlega wpisowi stałemu. Wprawdzie § 5 ust. 2 tego rozporządzenia w pierwotnym brzmieniu zawierał zapis, iż wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie w sposób określony w ust. 1, po przekazaniu skargi sądowi, jednakże wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006r. (Sygn. akt SK 11/05, opublik. w Dz.U. z 2006r. Nr 45, poz. 322.) przepis ten został uznany za niezgodny z art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 2 Konstytucji RP. Zgodnie z tym orzeczeniem zakwestionowany przepis utracił moc obowiązującą z dniem 17 marca 2006r. W przedmiotowej sprawie skarga wniesiona została przez radcę prawnego w dniu 29 marca 2006r., a zatem w momencie gdy nie obowiązywał już § 5 ust. 2 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów. Oznacza to, iż wraz z wniesieniem skargi do organu odwoławczego pełnomocnik był zobowiązany do uiszczenia bez wezwania należnego od tej skargi wpisu stałego. Wobec nieuiszczenia wpisu stosownie do art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić.