II SA/Ol 313/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 9 lutego 2024 r. nr WIN-III.7581.115.2023.MB w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia odrzucić skargę. W dniu 18 marca 2024 r. (data nadania pocztowego) A. L. (dalej jako: "skarżąca"), reprezentowana przez adwokata, wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 9 lutego 2024 r., nr WIN-III.7581.115.2023.MB, w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej, oznaczonej jako działka nr [...]. Na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z 22 kwietnia 2024 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz do wskazania numeru PESEL strony skarżącej i nadesłania pełnomocnictwa - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczone zostały adwokatowi w dniu 10 maja 2024 r. (k. 19 akt sądowych). Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. W rozpoznawanej sprawie skarga wywiedziona została przez adwokata, który oświadczył, że działa w imieniu skarżącej. Jednak adwokat nie udokumentował umocowania do reprezentowania skarżącej przed sądem administracyjnym. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej jako: "p.p.s.a.") pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat może sam uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W razie zaniedbania powyższego obowiązku, na zasadzie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, adwokat nie udokumentował uprawnienia do reprezentowania skarżącej, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W niniejszej sprawie na podstawie § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), strona skarżąca zobowiązana była do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 200 zł. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od wniesionej skargi oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, wpis nie został uiszczony, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Tak samo koniecznym wymogiem formalnym skargi jest wskazanie przez stronę numeru PESEL. Stanowi o tym wyraźnie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Zgodnie z art. z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Ponieważ mimo skutecznego wezwania strona skarżąca nie wskazała numeru PESEL, skarga z tej przyczyny podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.