II SA/Ol 314/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. i H. S. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie wskazania granic działki postanawia odrzucić skargę. Pismem datowanym na dzień 28 marca 2011 r., które wpłynęło do tut. Sądu w dniu 9 maja 2011 r. H. i K. S. zwrócili się z prośbą " o rozpatrzenie i spowodowanie fizycznego wskazania granic działki gruntu związanej trwale z nabytymi budynkami od Wójta Gminy A". Zarządzeniem z dnia 12 maja 2011 r. skarżący zostali zobowiązani do wskazania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi organu, który wydał zaskarżoną do Sądu decyzję administracyjną, postanowienie, inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa wraz z podaniem numeru i daty zaskarżonego aktu administracyjnego albo do oznaczenia organu administracji publicznej, który pozostaje w bezczynności w podjęciu decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Wezwanie to zostało doręczone skarżącym w dniu 13 maja 2011 r. W dniu 20 maja 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęło pismo skarżących, w którym zawarli informacje dotyczące ich działki, jednakże w żaden sposób nie odnieśli się do treści przedmiotowego wezwania. Następnym pismem z dnia 25 maja 2011 r. skarżący przesłali swoje pismo z dnia 23 maja 2011r. do Wójta Gminy, zawierające propozycję podziału przedmiotowej działki oraz kserokopię wypisu z rejestru gruntów. W dniu 30 maja 2011r. do tut. Sądu wpłynęły kolejne pisma skarżących skierowane do organu, a także postanowienie Wójta Gminy z dnia "[...]" o podjęciu postępowania podatkowego w sprawie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości na 2010 rok. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Podnieść należy, iż Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie skargi po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6), która występuje m. in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia. Dokonując oceny wniesionej w niniejszej sprawie skargi pod wyżej wskazanym kątem należało stwierdzić, że skarga ta podlega odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braków formalnych. Warunki formalne skargi do sądu administracyjnego wskazane są enumeratywnie w art. 46 (wymagania formalne dla każdego pisma strony) oraz w art. 57 § 1 (dodatkowe wymagania dla pisma będącego skargą) ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl art. 57 § 1 wskazanej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1), oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (pkt 2) oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Skarga nie spełnia wymogu określonego w art. 57 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeśli z jej treści nie wynika jakiego konkretnego aktu, bądź czynności organu skarga ta dotyczy (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 maja 2010 r., sygn. akt II SA/Op 241/10, LEX nr 784341). Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwaniem skarżącego przez Sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie K. i H. S. w piśmie z dnia 28 marca 2011r. zwrócili się do Sądu z wnioskiem "o rozpatrzenie i spowodowanie fizycznego wskazania granic działki gruntu związanej trwale z nabytymi budynkami od Wójta Gminy". Wobec niezachowania wymogów formalnych skargi Sąd wezwał do uzupełnienia braków w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W odpowiedzi na wezwanie Sądu o wskazanie organu, który wydał zaskarżoną do Sądu decyzję administracyjną, postanowienie, inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa wraz z podaniem numeru i daty zaskarżonego aktu administracyjnego albo do oznaczenia organu administracji publicznej, który pozostaje w bezczynności w podjęciu decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, skarżący złożyli różnego rodzaju dokumenty, w tym m.in. pisma kierowane do Wójta Gminy z dnia 23 maja 2011 r. z propozycją podziału przedmiotowej działki oraz z dnia 27 maja 2011 r. z prośbą o wydanie zaświadczenia dotyczącego wysokości zadłużenia skarżących wobec Gminy, a także wypis z rejestru gruntów. Pomimo jednak upływu zakreślonego terminu z dniem 20 maja 2011 r. skarżący nie zastosowali się do wezwania Sądu i nie wskazali jaki konkretnie akt lub czynność organu jest przedmiotem ich skargi. Z treści skargi ani kolejnych pism przesłanych do Sądu nie wynika bowiem ani jaka decyzja ostateczna jest przedmiotem skargi, ani z jakich względów wynik postępowania administracyjnego narusza interesy skarżących. Skarżący nie wskazali nawet jakiego postępowania dotyczy ich skarga. Jednocześnie należy skarżącym przypomnieć, iż zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniesienie skargi do sądu administracyjnego musi być poprzedzone zakończeniem postępowania administracyjnego i po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one w postępowaniu administracyjnym. Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, iż mimo prawidłowego wezwania skarżących do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi w terminie 7 dni od otrzymania przedmiotowego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, nie uzupełnili oni w zakreślonym terminie złożonego pisma. Przedłożone bowiem dokumenty nie spełniają określonych w ustawie minimalnych wymogów formalnych skargi. Należy zatem uznać, iż w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.