II SA/Ol 33/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Agnieszka Bińczyk po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. O. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D. O. i K. O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie braku podstaw do nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych postanawia zwolnić wnioskodawcę od kosztów sądowych. We wniosku z dnia "[...]" (data nadania), K. O. wniósł o "umorzenie kosztów sądowych (...) w kwocie 500 zł", stanowiącej kwotę wpisu od skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", Nr "[...]", wniesionej przez D. O. i wnioskodawcę. We wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia "[...]", złożonym na urzędowym formularzu, wnioskodawca, rozszerzając zakres pierwotnego żądania, wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. W uzasadnieniu powołał się na niski dochód oraz niepełnosprawność w rodzinie. Zgodnie z oświadczeniem o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i dwojgiem dzieci. W rubryce nr 7.1. wykazał mieszkanie o powierzchni "[...]" oraz nieruchomość rolną o powierzchni "[...]", natomiast w rubryce nr 10 – dochód rodziny z tytułu świadczeń socjalnych. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych formularza wniosku oraz do złożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych, wnioskodawca przedłożył uzupełniony formularz wniosku, w którym dodał, że majątek wykazany we wniosku jest majątkiem wspólnym jego i żony. Sprecyzował, że mieszkanie ma powierzchnię "[...]" (rubryki nr 8 i 7.1.), a nieruchomość rolna wykorzystywana jest jako ogródek warzywny. Do majątku należy również samochód osobowy marki "[...]", rok prod. "[...]", o wartości ok. "[...]". Dzieci nie posiadają własnego majątku. Stwierdził: "ze względu na niepełnosprawność brak możliwości dorobienia i uzyskania dodatkowego dochodu". Do uzupełnionego formularza wniosku, wnioskodawca załączył dodatkowe oświadczenie z dnia "[...]" (data nadania), w którym wskazał, iż jego rodzina korzysta ze świadczeń rodzinnych, świadczeń z pomocy społecznej oraz z dodatku mieszkaniowego we wskazanej wysokości. Oświadczył, iż nie pomaga im dalsza rodzina ani osoby trzecie. Odnosząc się do kwestii ponoszonych wydatków wskazał wydatki miesięczne na wyżywienie, leki żony, energię, wodę, gaz, Internet i telefon w łącznej wysokości ok. "[...]", podnosząc, iż źródłem ich pokrycia są świadczenia z ośrodka pomocy społecznej. Do uzupełnionego formularza wniosku i dodatkowego oświadczenia załączone zostały kopie decyzji w przedmiocie: zasiłków stałych, z których wynika wysokość tego zasiłku dla wnioskodawcy ("[...]") i dla jego żony ("[...]"); świadczeń rodzinnych, z której wynika, że żonie wnioskodawcy przyznane zostały na dzieci zasiłki rodzinne (w łącznej kwocie "[...]") wraz z dodatkami – "[...]"; zasiłku okresowego i zasiłku celowego na zakup żywności, z których wynika, że żonie wnioskodawcy przyznane zostały przedmiotowe świadczenia na jeden miesiąc (odpowiednio "[...]" i "[...]" 2012 r.). Wskazać należy, iż zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie ppsa, zwolnienie od kosztów sądowych w całości lub w części, czyli przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, następuje jeśli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną wnioskodawcy i jego rodziny stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca zwolnienie go od kosztów sądowych w całości. Zauważyć należy, iż obecnie jedynymi źródłami utrzymania 4-osobowej rodziny są różnego rodzaju świadczenia socjalne o charakterze stałym i okresowym – dodatek mieszkaniowy, świadczenia z pomocy społecznej i świadczenia rodzinne. Mając na uwadze źródło, z jakiego pochodzą środki pieniężne, jakimi dysponuje obecnie wnioskodawca oraz ich wysokość, przyjąć należy, iż wystarczają one jedynie na zaspokojenie najniezbędniejszych potrzeb jego rodziny, a tym samym za obiektywnie niemożliwe uznać należy poczynienie przez niego jakichkolwiek oszczędności, które mogłyby być przeznaczone na pokrycie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. W tych okolicznościach, za uzasadnione uznać należy zwolnienie wnioskodawcy od przedmiotowych kosztów postępowania, gdyż aktualnie nie posiada on ani środków pieniężnych ani środków majątkowych, które umożliwiłyby mu ich poniesienie, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla niego i jego rodziny. W konsekwencji, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 246 § 1 pkt 2 ppsa, orzeczono jak w sentencji.