II SA/Ol 33/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Agnieszka Bińczyk po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. O. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D. O. i K. O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie braku podstaw do nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych postanawia zwolnić wnioskodawczynię od kosztów sądowych. We wniosku z dnia "[...]" (data nadania), D. O. wniosła o "umorzenie kosztów sądowych (...) w kwocie 500 zł", stanowiącej kwotę wpisu od skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", Nr "[...]", wniesionej przez wnioskodawczynię i K. O. We wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia "[...]", złożonym na urzędowym formularzu, wnioskodawczyni, rozszerzając zakres pierwotnego żądania, wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. W uzasadnieniu powołała się na niski dochód oraz niepełnosprawność w rodzinie. Zgodnie z oświadczeniem o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem i dwojgiem dzieci. W rubryce nr 7.1. wykazała mieszkanie o powierzchni "[...]" oraz nieruchomość rolną o powierzchni "[...]", natomiast w rubryce nr 10 – dochód rodziny z tytułu świadczeń socjalnych. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych formularza wniosku oraz do złożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych, wnioskodawczyni przedłożyła uzupełniony formularz wniosku, w którego rubryce nr 7.1. sprecyzowała, że mieszkanie ma powierzchnię "[...]" (powierzchnia ta odpowiada powierzchni mieszkania wykazanej przez męża skarżącej w złożonym przez niego w tej samej sprawie formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy – rubryki nr 8 i 7.1.), w rubryce nr 8 wykazała samochód osobowy marki "[...]", rok prod. "[...]", o wartości ok. "[...]" i dodała, że dzieci nie posiadają własnego majątku. Wyjaśniła również, iż wykazana we wniosku nieruchomość rolna wykorzystywana jest jako ogród warzywny. Do uzupełnionego formularza wniosku, wnioskodawczyni załączyła dodatkowe oświadczenie z dnia "[...]" (data nadania), w którym wskazała, iż ogród nie przynosi dochodu i przeznaczony jest do uprawy warzyw dla potrzeb gospodarstwa domowego. Podniosła, iż jej rodzina korzysta z dodatku mieszkaniowego we wskazanej wysokości, ze świadczeń rodzinnych oraz świadczeń z pomocy społecznej, w tym z zasiłków celowych "ze względu na niepełnosprawność i niemożność dorobienia". Oświadczyła, iż nie pomaga im dalsza rodzina ani osoby trzecie. Odnosząc się do kwestii ponoszonych wydatków wskazała wydatki miesięczne na wyżywienie, leki, energię, wodę, gaz, Internet i telefon w łącznej wysokości ok. "[...]". Do uzupełnionego formularza wniosku i dodatkowego oświadczenia załączone zostały kopie decyzji w przedmiocie: zasiłków stałych, z których wynika wysokość tego zasiłku dla wnioskodawczyni ("[...]") i dla jej męża ("[...]"); świadczeń rodzinnych, z której wynika, że wnioskodawczyni przyznane zostały na dzieci zasiłki rodzinne (w łącznej kwocie "[...]") wraz z dodatkami – "[...]"; zasiłku okresowego i zasiłku celowego na zakup żywności, z których wynika, że wnioskodawczyni przyznane zostały przedmiotowe świadczenia na jeden miesiąc (odpowiednio "[...]" i "[...]" 2012 r.). Wskazać należy, iż zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie ppsa, zwolnienie od kosztów sądowych w całości lub w części, czyli przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, następuje jeśli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną wnioskodawczyni i jej rodziny stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca zwolnienie jej od kosztów sądowych w całości. Zauważyć należy, iż obecnie jedynymi źródłami utrzymania 4-osobowej rodziny są różnego rodzaju świadczenia socjalne o charakterze stałym i okresowym – dodatek mieszkaniowy, świadczenia z pomocy społecznej i świadczenia rodzinne. Mając na uwadze źródło, z jakiego pochodzą środki pieniężne, jakimi dysponuje obecnie wnioskodawczyni oraz ich wysokość, przyjąć należy, iż wystarczają one jedynie na zaspokojenie najniezbędniejszych potrzeb jej rodziny, a tym samym za obiektywnie niemożliwe uznać należy poczynienie przez nią jakichkolwiek oszczędności, które mogłyby być przeznaczone na pokrycie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. W tych okolicznościach, za uzasadnione uznać należy zwolnienie wnioskodawczyni od przedmiotowych kosztów postępowania, gdyż aktualnie nie posiada ona ani środków pieniężnych ani środków majątkowych, które umożliwiłyby jej ich poniesienie, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla niej i jej rodziny. W konsekwencji, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 246 § 1 pkt 2 ppsa, orzeczono jak w sentencji.