II SA/Ol 330/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 24 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 17 września 2012 r. sygn. II SA/Ol 330/12 w przedmiocie wstrzymania postępowania w sprawie do czasu prawomocnego rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy do wniesienia sprzeciwu w sprawie ze skargi A.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opracowania ekspertyzy stanu technicznego budynku postanawia odrzucić zażalenie. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia 17 września 2012 r. (sygn. akt II SA/Ol 330/12) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 89 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) postanowił odmówić wstrzymania postępowania w sprawie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia wniosku o przyznanie prawa pomocy do wniesienia sprzeciwu od zarządzenia referendarza sądowego z dnia 6 lipca 2012 r. (sygn.. akt II SA/Ol 330/12). Postanowienie to doręczono skarżącemu A.Z. w dniu 8 października 2012 r. wraz z informacją, że na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie. W dniu 15 października 2012 r. (data nadania przesyłki w UP "[...]") A.Z. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na postanowienie z dnia 17 września 2012 r., w którym działając na podstawie art. 174 § 1 i 2 ustawy ppsa. wskazał na naruszenie prawa materialnego przez jego błędną wykładnię i przepisów postępowania w stopniu mającym wpływ na treść postanowienia, a mianowicie naruszenie: - art. 141 § 4 ppsa., gdyż postanowienie nie zawiera niezbędnych elementów tj. zwięzłego przedstawienia stanu sprawy, zarzutów podniesionych w sprawie, stanowisk stron, podstawy prawnej rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie, - art. 141 § 4 w związku z art. 89 ppsa. poprzez niezgodne ze stanem faktycznym ustalenie co do zakresu sprawy, bowiem strona wniosła wnioskiem z dnia 30 lipca 2012r. o zawieszenie, wstrzymanie terminu w zakresie zaskarżenia postanowienia referendarza WSA z dnia 6 lipca 2012 r. do czasu rozpoznania wniosku strony o prawo pomocy celem jego przyznania do zaskarżenia postanowienia z dnia 6 lipca 2012 r. , - art. 89 ppsa. w związku z art. 151 oraz art. 58 ppsa. poprzez bezpodstawne i wadliwe rozstrzygnięcie sądowe, bowiem art. 89 ppsa, nie dopuszcza odmownego stanowiska w tej sprawie. W ocenie strony Sąd może jedynie oddalić wniosek w tym zakresie, gdy brak mu słuszności lub też go odrzucić, gdy był prawnie niedopuszczalny. Wobec powyższych zarzutów skarżący wniósł o uchylenie skarżonego postanowienia w całości ze stwierdzeniem jego nieważności lub rażącego naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej; ustawą ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wskazać nadto należy, iż zgodnie z przepisem art. 194 § 1 ustawy ppsa. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Jak z powyższego wynika ustawodawca nie dopuścił możliwości składania zażalenia na wszelkie postanowienia wydawane przez sąd administracyjny w toku postępowania. Z art. 194 § 1 tej ustawy a contrario należy wyprowadzić wniosek, że postanowienie o odmowie wstrzymania postępowania w sprawie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia wniosku o przyznanie prawa pomocy do wniesienia sprzeciwu nie należy do postanowień zaskarżalnych w drodze zażalenia, bowiem nie zostało enumeratywnie wyliczone w tym przepisie, jak również pozostałe zapisy tej ustawy nie przewidują takiej możliwości. Należy wyjaśnić stronie skarżącej, iż takie zażalenie nie służy w trybie art. 174 § 1 i 2 ustawy ppsa., gdyż środek taki służy jedynie wówczas, gdy przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi tak stanowi. Na marginesie jedynie należy skarżącemu wyjaśnić, iż stosownie do art. 191 ustawy ppsa. Naczelny Sąd Administracyjny, na wniosek strony, rozpoznaje również te postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, które nie podlegały zaskarżeniu w drodze zażalenia, a miały wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Zatem taki wniosek strona może złożyć przy rozpoznawaniu jej skargi kasacyjnej lecz dopiero w toku postępowania, które zostanie uruchomione po zakończeniu postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym rozstrzygnięciem, na które służy stosownie do art. 173 § 1 ustawy ppsa skarga kasacyjna. Zatem po myśli powołanych wyżej przepisów art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie A.Z. należało odrzucić jako niedopuszczalne z innych przyczyn - braku dopuszczalności zaskarżenia takiego postanowienia o odmowie wstrzymania postępowania w sprawie.