II SA/Ol 338/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta [...]: w obrębie osiedli [...] i [...] - tereny oznaczone symbolami: [...] oraz w obrębie osiedla [...] - tereny oznaczone symbolami: [...], [...], [...], [...] i [...] postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia R. C. (dalej jako: "skarżący") pismem z 9 kwietnia 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na wskazaną w sentencji uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta [...]: w obrębie osiedli [...] i [...] - tereny oznaczone symbolami: [...] oraz w obrębie osiedla [...] - tereny oznaczone symbolami: [...], [...], [...], [...] i [...]. Powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wniósł o zmianę powyższej uchwały, bowiem pozostaje ona niezgodna z treścią rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w kwestii przeznaczenia terenu oznaczonego od [...] do [...]. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Rady Miejskiej w [...] wniósł o jej odrzucenie na zasadzie art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a., ewentualnie o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 7 maja 2024 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, że w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Kolejnym zarządzeniem z dnia 9 maja 2024 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi poprzez wskazanie nr PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe zarządzenia doręczone zostały jedną przesyłką pocztową za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 14 maja 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie wniesionej skargi może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, co oznacza, że nie jest ona dotknięta żadnymi brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie nie zachodzi taka okoliczność. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej jako: "p.p.s.a."), pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a). Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jednocześnie zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie powoduje odrzucenie skargi przez Sąd. Nadto w myśl art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Jak stanowi art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu stałego od przedmiotowej skargi została określona w § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wynosi 300 zł. Jak wskazano wyższej Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata - art. 220 § 1 zd. 1 i § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący nie uiścił w wyznaczonym 7-dniowym terminie wpisu sądowego w kwocie 300 zł. Zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu zostało doręczone 14.05.2024 r., zatem termin do jego uiszczenia upłynął 21.05.2024 r. Nie złożył również stosownego wniosku o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych w tym zakresie. Poza tym na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 9 maja 2024 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych poprzez wskazanie nr PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne zarządzenie zostało skutecznie doręczone skarżącemu osobiście w dniu 14.05.2024 r. (potwierdzenie odbioru, k. - 118 akt sądowych). W zakreślonym terminie, który upłynął 21.05.2024 r., nie uzupełniono braków formalnych skargi poprzez wskazanie nr PESEL skarżącego, pomimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie przez Sąd wniesionej skargi. Okoliczność powyższa uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W tym stanie sprawy stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę należało odrzucić, gdyż skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, jak też pomimo wezwania nie został uzupełniony bark formalny skargi w postaci nr pesel skarżącego, podlega odrzuceniu przez sąd.