II SA/Ol 347/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 września 2008r. sprawy ze skargi Rady Osiedla w O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych na skutek sprzeciwu Rady Osiedla w O. od postanowienia Referendarza Sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie z dnia 31 lipca 2008r., Sygn. akt II SA/Ol 347/08 o odmowie przyznania prawa pomocy postanawia przyznać stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych . Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 maja 2008r., Rada Osiedla w O. (Przewodniczący Rady) została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. od skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]", w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych. W zakreślonym terminie 7 dni na uiszczenie wpisu, strona skarżąca wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych, wskazując, że nie posiada żadnego majątku i nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej, nie osiąga też innych dochodów. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, złożonym na urzędowym formularzu, wyjaśniono ponadto, że członkowie Rady Osiedla są wybierani na zebraniu mieszkańców i pełnią swoje funkcje społecznie – nie otrzymując z tego tytułu żadnego wynagrodzenia. Nie prowadzą też żadnej działalności gospodarczej w imieniu mieszkańców i nie generują żadnych zysków z tytułu reprezentowania mieszkańców. Nie dysponują też żadnymi pieniędzmi będącymi własnością mieszkańców, zaś koszty swojego działania, takie jak: opłaty korespondencyjne z urzędami, rozmowy telefoniczne, artykuły biurowe itp. - pokrywają z własnych budżetów domowych. Postanowieniem z dnia 31 lipca 2008r., Sygn. akt II SA/Ol 347/08, Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie odmówił Radzie Osiedla w O. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych. Na powyższe postanowienie strona skarżąca wniosła sprzeciw, żądając jego uchylenia i przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Wskazała przy tym, że zachowują aktualność dotychczasowe oświadczenia, że Rada Osiedla w O. nie dysponuje żadnym majątkiem ani żadnymi dochodami, które pozwalałyby na uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Podała także, że w budżecie Rady Miasta nie wyodrębniono środków na działanie Rady Osiedla, stąd nie dysponuje ona żadnymi środkami finansowymi i nigdy w swej działalności nie korzystała ze środków publicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie skutecznego wniesienia sprzeciwu, postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Ponieważ, w niniejszej sprawie, sprzeciw został wniesiony z zachowaniem ustawowych przesłanek, wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych, podlega ponownemu rozpatrzeniu przez Sąd. Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej następuje, gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W ocenie Sądu, przedstawiona przez stronę skarżącą jej sytuacja finansowa - brak dochodów własnych, jak również brak wyodrębnienia środków w budżecie gminy na jej działanie jako Rady Osiedla -wskazuje, że nie jest ona w stanie uiścić kosztów sądowych, co - w świetle przytoczonej regulacji prawnej - uzasadnia przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych.