II SA/Ol 349/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Agnieszka Bińczyk po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. C. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy umorzenia pożyczki udzielonej z Funduszu Pracy postanawia przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmujące ustanowienie adwokata. We wniosku z dnia "[...]" , złożonym na urzędowym formularzu, J. C. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody z dnia "[...]", Nr "[...]". W uzasadnieniu podniósł, iż uiszczenie kosztów postępowania sądowego w niniejszej sprawie jest poza zasięgiem jego możliwości finansowych. Ich uiszczenie pozbawiłoby go bowiem możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych. Zgodnie z oświadczeniem o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, skarżący prowadzi 1-osobowe gospodarstwo domowe. Jako składnik majątku skarżący wykazał mieszkanie komunalne. Skarżący nie posiada żadnych zasobów pieniężnych i przedmiotów wartościowych. Źródłem jego dochodu jest wynagrodzenie z tytułu umowy zlecenia w kwocie "[...]" brutto, na potwierdzenie czego załączył do wniosku zaświadczenie zleceniodawcy. W odpowiedzi na wezwanie do przedłożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych, skarżący przedłożył oświadczenia z dnia "[...]", w których wyjaśnił, iż pod adresem wskazanym jako adres do korespondencji mieści się jego zakład pracy, on mieszka natomiast w mieszkaniu komunalnym, za które opłaca czynsz, pomniejszony o dodatek mieszkaniowy, w kwocie "[...]". Podniósł, iż z tytułu umowy zlecenia otrzymuje wynagrodzenie w kwocie "[...]" netto, co oznacza, że po opłaceniu czynszu, na wydatki pozostaje mu codziennie ok. "[...]". Wskazał, iż okresowo korzysta ze świadczeń z pomocy społecznej, ostatnio w "[...]" w kwocie "[...]". Do oświadczeń skarżący załączył: zaświadczenie o wysokości wynagrodzenia brutto oraz kserokopie: zaświadczenia ośrodka pomocy społecznej o wysokości i rodzaju udzielonych mu świadczeń w latach "[...]", dokumentów dotyczących stanu jego zdrowia oraz świadczących o jego niepełnosprawności, umowy najmu lokalu komunalnego, dokumentu wskazującego wysokość czynszu oraz decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego. Wskazać należy, iż w świetle art. 239 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarżący zwolniony jest z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie z mocy ustawy. Tym samym w zakresie rozstrzygnięcia przedmiotowego wniosku pozostaje kwestia ustanowienia zawodowego pełnomocnika. Zgodnie z art. 262 powołanej ustawy, do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych odpowiednie zastosowanie mają przepisy o przyznaniu prawa pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy. Stosownie też do art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 powołanej ustawy, ustanowienie adwokata, czyli przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, jeśli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, iż w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca przyznanie skarżącemu prawa pomocy, obejmującego ustanowienie zawodowego pełnomocnika. Środki pieniężne, jakimi dysponuje skarżący z tytułu umowy zlecenia, są bowiem zbyt niskie, aby można było uznać, że może z nich pokryć wskazane wyżej koszty postępowania sądowego bez uszczerbku koniecznego dla siebie utrzymania. Środki te służą w całości zaspokojeniu podstawowych potrzeb skarżącego. Są tak niskie, że skarżący zmuszony jest posiłkować się okresowo świadczeniami z pomocy społecznej oraz korzystać z dodatku mieszkaniowego. W tej zatem sytuacji za obiektywnie niemożliwe uznać należy zabezpieczenie przez skarżącego środków pieniężnych, które mogłyby być przeznaczone na pokrycie kosztów związanych z ustanowieniem zawodowego pełnomocnika. Skarżący nie posiada również żadnych środków majątkowych, które umożliwiłyby mu poniesienie tych kosztów. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmujące ustanowienie adwokata.