II SA/Ol 37/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 lutego 2009r. sprawy ze skargi A.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie odmowy wydania prawa jazdy postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia "[...]". Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie przez A. K. terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty . z dnia "[...]" nr "[...]" w sprawie odmowy wydania prawa jazdy kat. B i skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami kat. B w formie teoretycznego i praktycznego egzaminu państwowego. Rozstrzygnięcie to doręczone zostało odwołującej (poprzez doręczenie zastępcze dokonane do rąk męża B. K.) w dniu 3 listopada 2008r. W dniu 5 stycznia 2009r. (data nadania pocztowego) A. K. zaskarżyła powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, podnosząc, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Wniosła o przywrócenie terminu i ponowne rozpatrzenie sprawy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że ostatni dzień 30-dniowego terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 3 grudnia 2008r. W zaistniałym stanie faktycznym sprawy Sąd powziął wątpliwości, czy zawarty w skardze wniosek o przywrócenie terminu dotyczy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty . z dnia "[...]" czy też przywrócenia terminu do wniesienia niniejszej skargi. Dlatego też Sąd wezwał A. K. (poprzez doręczenie zastępcze dokonane w dniu 28 stycznia 2009r. do rąk męża B. K.) do nadesłania informacji w tym zakresie. Jednocześnie skarżąca wezwana została do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie w dniu 4 lutego 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl z kolei art. 58 § 1 pkt 2 ppsa sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z przedstawionych akt administracyjnych, w niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie organu odwoławczego zostało skutecznie doręczone skarżącej, poprzez doręczenie zastępcze, w dniu 3 listopada 2008r. Pomimo prawidłowego pouczenia przez organ administracji publicznej o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia, skarga na powyższe postanowienie została wniesiona w dniu 5 stycznia 2009r. (data nadania przesyłki pocztowej), a więc z uchybieniem 30-dniowego terminu, który w niniejszej sprawie upłynął w dniu 3 grudnia 2008 r. Wobec powyższego oraz mając na uwadze, iż skarżąca nie wyjaśniła, czy zawarty w skardze wniosek dotyczy przywrócenia terminu do wniesienia przedmiotowej skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, odrzucił przedmiotową skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrębną podstawę odrzucenia wniesionej przez A. K. skargi stanowi art. 220 § 3 powołanej ustawy. Zgodnie z tym przepisem podlega odrzuceniu przez sąd skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Zasadnym jest wskazać, że stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 ppsa od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W myśl art. 220 § 1 cytowanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, Przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W niniejszej sprawie na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 22 stycznia 2009r. skarżąca została skutecznie wezwana z dniem 28 stycznia 2009r do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 4 lutego 2009r, A. K. nie uiściła jednak wymaganego w sprawie wpisu. Z przedstawionych powyżej względów Sąd postanowił, jak w sentencji orzeczenia.