II SA/Ol 373/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 maja 2015 r. sprawy ze skargi J. i A. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności otworu okiennego postanawia 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącym cały uiszczony wpis w kwocie 500 zł. (słownie: pięćset złotych). Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]" Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" o umorzeniu postępowania w sprawie legalności otworu okiennego. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wnieśli J. i A. K. zarzucając organowi odwoławczemu naruszenie: art. 7, art. 77 k.p.a. w zw. z art. 84 k.p.a., a ponadto art. 80 k.p.a. i art. 105 § 1 k.p.a. oraz art. 3 pkt 8 ustawy Prawo budowlane. Z tych też powodów wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi podtrzymując stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), do skargi jako pisma procesowego należy dołączyć jego odpisy celem ich doręczenia pozostałym stronom postępowania. W przypadku niezałączenia przez skarżącego odpisów skargi, tak jak w niniejszej sprawie, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa skarżącego do uzupełnienia tego braku formalnego zakreślając termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, w świetle art. 220 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Mając na uwadze powyższe regulacje prawne, na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II, w dniu 5 maja 2015 r. zostały doręczone skarżącym wezwania do nadesłania 5 odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Mimo prawidłowego pouczenia o skutkach prawnych zaniedbania nałożonym obowiązkom, w zakreślonym terminie skarżący uiścili jedynie należny w sprawie wpis. Nie nadesłali natomiast do Sądu żądanych odpisów skargi. Brak tych odpisów jest zaś brakiem formalnym skargi, który uniemożliwia Sądowi nadanie skardze prawidłowego biegu i nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez Sąd (zob. uchwałę NSA z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA z 2014 r., nr 3, poz. 39). Stąd też, na mocy art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało skargę odrzucić. O zwrocie wpisu w całości orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.