II SA/Ol 386/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi P. P. "[...]" w "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"., "[...]" w przedmiocie kary za przejazd pojazdem nienormatywnym postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia "[...]" Zarząd Dróg Wojewódzkich obciążył spółkę A, P. P. w "[...]" kara pieniężną w wysokości 4.800 zł za przejazd w dniu 25 października 2007 r. pojazdem nienormatywnym marki "[...]" o nr rej. "[...]" wraz z naczepą marki "[...]" o nr rej. "[...]" po drodze wojewódzkiej nr "[...]". Odwołanie od powyższej decyzji złożyła spółka A P. P.. Decyzją z dnia "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Powyższą decyzję P. P. otrzymał w dniu 11 kwietnia 2008 r. W dniu 10 maja 2008 r. P. P. przesłał bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na powyższą decyzję żądając jej uchylenia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie. Organ odwoławczy podniósł, iż w/w pismo zostało wniesione z naruszeniem art. 53§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została doręczona skarżącemu w dniu 11 kwietnia 2008 r. Zatem termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął w dniu 12 maja 2008 r. Wprawdzie P. P. nadał skargę kierowaną bezpośrednio do Sądu w dniu 10 maja 2008 r., jednak dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi bezpośrednio do sądu, bowiem na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 kpa, zgodnie z którym podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu (por.postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004r. sygn. akt IV SA/Gi 647/04). Uzasadnionym jest wyjaśnić, iż stosownie do art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia i może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy (art. 54 § 2 i 3 ppsa). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. W literaturze podkreśla się, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub organ pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, wyd. LexisNexis Warszawa 2005, s. 54, też por. postanowienie SN z 14 listopada 1973r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Mając powyższe na uwadze, należy uznać, iż w przedmiotowej sprawie skarga na powyższą decyzję została wniesiona w dniu 13 maja 2008 r., gdyż tego dnia została według właściwości przekazana przez tut. Sąd Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu. Co oznacza, iż pomimo prawidłowego pouczenia przez organ administracji publicznej o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia P. P. uczynił to z uchybieniem 30-dniowego terminu, który w niniejszej sprawie upłynął w dniu 12 maja 2008 r. W związku z powyższym, wobec stwierdzenia niedopuszczalności skargi w przedmiotowej sprawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, należało postanowić jak w sentencji