II SA/Ol 391/04

Dnia 5 lipca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 lipca 2004 r.; sprawy ze skargi: B. i K. M., E. U., A. U., H. D., J. i W. D., A. i K. Z., Z. K., H. i J. T., K. i R. S., I. S., M. T., D. S., J. i C. S., J. C., W. i J. K., J. i J. T., A. i T. N., S. i W. K., I. i R. C., M. K., C. S., L. P., J. i T. P., A. C. na uchwałę Rady Gminy M. z 17 grudnia 2003 roku w przedmiocie zmiany nazwy miejscowości postanawia: odrzucić skargę. Pełnomocnik skarżących Pan M. M. złożył 20 maja 2004 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na uchwałę rady Gminy M. z 17 grudnia 2003 roku w przedmiocie odmowy zmiany nazwy miejscowości K. na zwyczajowo przyjętą K. Rada Gminy M., odpowiadając na skargę wyjaśniła, że nie podejmowała w tej sprawie żadnej uchwały, gdyż nazwa miejscowości K. została ustalona Zarządzeniem Ministra Administracji Publicznej z 4 kwietnia 1950 roku o przywróceniu i ustaleniu nazw miejscowości (M.P. Nr A-52, poz. 588). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie m.in. w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz inne akty tych jednostek podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. W przedmiotowej sprawie kluczowym zagadnieniem jest ustalenie, czy w związku z tym, że Rada Gminy M. nie podjęła uchwały o zmianie nazwy miejscowości, działania podjęte w tej sprawie można zakwalifikować jako wydanie aktu z zakresu administracji publicznej. Przede wszystkim należy wskazać, że Rada Gminy nie jest organem właściwym w sprawie zmiany urzędowych nazw miejscowości. Zgodnie bowiem z art. 7 ust l w zw. z art. 8 ustawy z 29 sierpnia 2003 roku o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (Dz.U. Nr 166, poz. 1612) urzędowe nazwy ustala, zmienia lub znosi, w drodze rozporządzenia, minister właściwy do spraw administracji publicznej na wniosek rady gminy, na której obszarze jest położona miejscowość. W przypadku wniosku dotyczącego zmiany nazwy miejscowości zamieszkanej, rada gminy zobowiązana jest do przeprowadzenia w tej sprawie konsultacji z mieszkańcami tej miejscowości. W gminie M. tryb przeprowadzania powyższych konsultacji reguluje uchwała Nr "[...]" Rady Gminy M. z 17 grudnia 2003 roku w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy M. (Dz.Urz. Woj. "[...]"). Ze zgromadzonych w sprawie akt administracyjnych (protokół Nr "[...]") wynika, że w dniu 17 grudnia 2003 roku Rada Gminy M. poddała pod głosowanie wniosek mieszkańców wsi K. o zmianę nazwy miejscowości na K., w wyniku którego został uznany on za bezprzedmiotowy. Czynność głosowania, udokumentowana w protokole z sesji Rady Gminy, nie może być jednak uznana za akt wydany przez tą jednostkę samorządu terytorialnego w spawie z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na względzie należy jednoznacznie stwierdzić, że w sprawie wniosku mieszkańców wsi K. o zmianę nazwy ich miejscowości na K., nie został wydany żaden akt, który podlega kontroli sądu administracyjnego. Stąd na mocy art. 58 § l pkt 6 powołanej ustawy skargę należało uznać za niedopuszczalną odrzucić.