II SA/Ol 392/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 kwietnia 2016r. sprawy ze skargi Karola Dobrzenieckiego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"., nr "[...]" w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych). W dniu 22 lutego 2016 r. (data nadania pocztowego) K. D. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., nr "[...]’, utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia "[...]" r, którą na podstawie art. 51 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, odmówił uchylenia ostatecznej decyzji Wójta Gminy z dnia "[...]" r., określającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni wiatrowej na działce nr "[...]" w obrębie ewidencyjnym Z. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 marca 2016 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł oraz nadesłania siedmiu egzemplarzy odpisów skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania doręczone zostały skarżącemu jedną przesyłką w dniu 5 kwietnia 2016 r. W dniu 9 kwietnia 2016 r. skarżący uiścił przelewem na rachunek Sądu wpis od skargi w kwocie 200 zł. W dniu 10 kwietnia 2016 r. (data nadania pocztowego) skarżący przesłał do tutejszego Sądu potwierdzenie nadania przelewu oraz sześć odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2012r. poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W tym zakresie skarżący wykonał skutecznie wezwanie Sądu, uiszczając należny wpis od skargi. Niezależnie jednak od powyższego, stosownie do art. 57 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a., skarżący zobowiązany był również załączyć do skargi jej odpisy, celem doręczenia stronom postępowania, w tym uczestnikom postępowania (art. 33 § 1 p.p.s.a.), którzy byli stronami w postępowaniu administracyjnym; prócz skarżącego, są to: spółka A, Parafia Katolicka, T. J., D. D., S. K., U. C. oraz B. i J. S. W sumie, w niniejszym postępowaniu sądowym jest ośmiu uczestników. Wobec tego do skargi prawidłowo powinno zostać dołączonych osiem odpisów. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w razie zaniedbania powyższego obowiązku, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący załączył do skargi jeden odpis skargi. Dlatego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie siedmiu odpisów skargi. Jednak nadesłał tylko sześć odpisów skargi. Brakujący jeden odpis skargi czyni skargę bezskuteczną, gdyż skarżący nie wykonał w pełni nałożonego obowiązku, mimo prawidłowego pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 stwierdził, że: "Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł jak w punkcie 1 postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.