II SA/Ol 393/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 12 marca 2026 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko M.W. postanawia odrzucić skargę. B.K. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 12 marca 2026 r. utrzymującą w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 12 lutego 2025 r. o uchyleniu prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko M.W. od 12 stycznia 2025 r. do 31 maja 2025 r. W odpowiedzi na skargę ZUS wniósł o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 25 maja 2026 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone 1 czerwca 2026 r. (k. 28 akt sądowych). Zatem termin do uzupełnienia wskazanych braków formalnych wniesionej w niniejszej sprawie skargi upłynął z dniem 8 czerwca 2026 r. Natomiast pismo zawierające numer PESEL zostało wniesione 12 czerwca 2026 r. (data nadania przesyłki pocztowej). Wymogi formalne skargi określają art. 57 i art. 46 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 ab initio p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określa art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zaznaczyć należy, że zgodnie z uchwałą NSA z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22 (dostępnej pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Jak natomiast stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie skarżąca przesłała pismo zawierające numer PESEL, ale pismo zostało wniesione do Sądu 12 czerwca 2026 r. (data nadania przesyłki), zatem po upływie zakreślonego terminu. Usunięcie braku formalnego skargi po terminie w skutkach prawnych jest równoznaczne z niedokonaniem tej czynności. W myśl bowiem art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (por. postanowienie NSA z 9.10.2020 r. II FZ 443/20, dostępne j.w.). Nieuzupełnienie takiego braku stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 in fine p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.