II SA/Ol 421/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 maja 2007r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu wniosku A. S., utrzymało w mocy własną decyzję z dnia "[...]" odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia "[...]" w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w O. przy ul. "[...]", obręb "[...]", oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr "[...]" o powierzchni 552 m2. Organ uznał bowiem, iż wnioskodawca nie jest stroną postępowania, a posiada co najwyżej interes faktyczny w kwestionowaniu wymienionej decyzji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie A. S. zakwestionował legalność powyższych decyzji, podnosząc, iż bezspornie stroną postępowania był i jest. Ponadto zarzucił, iż nie jest ważne kto zgłasza rażące naruszenie prawa. Fakt powzięcia przez SKO wiedzy o naruszeniu prawa wymaga zajęcia przez ten organ stanowiska z urzędu. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Organ podkreślił, iż stroną postępowania o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności byli tylko użytkownicy wieczyści i tylko im przysługuje prawo zainicjowania trybów weryfikacji decyzji ostatecznej. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II z dnia 14 marca 2007r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł oraz nadesłania jednego odpisu skargi. Wezwania doręczono pełnomocnikowi do doręczeń w dniu 23 marca 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.02.153.1270 ze zm.) od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. Stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie stwierdzenia nieważności, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł. W myśl zaś art. 220 § 1 powołanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące (§ 2 art. 220). Ponadto stosownie do art. 57 w zw. z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do skargi jako pisma w postępowaniu sądowym należy załączyć odpisy, celem doręczenia pozostałym stronom. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, w razie zaniedbania powyższego obowiązku, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Uwzględniając powyższe regulacje prawne, na mocy zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II, w dniu 23 marca 2007r. skarżącemu zostało skutecznie doręczone, poprzez doręczenie osobie upoważnionej przez niego do odbioru pism wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonej za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanej. Podnieść należy, że nieuiszczenie wpisu sądowego, jak również nieuzupełnienie braków formalnych skargi, są okolicznościami stanowiącymi odrębną podstawę do odrzucenia skargi. Mimo prawidłowo doręczonych wezwań do uiszczenia wpisu i usunięcia braków formalnych skargi oraz zawartego w nich pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonych obowiązków, strona nie uiściła wpisu sądowego, jak również nie przedłożyła żądanego odpisu skargi, co w świetle art. 58 § 1 pkt 3 oraz na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obligowało Sąd do odrzucenia skargi.