II SA/Ol 428/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 maja 2017 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia "[...]" r., nr "[...]" Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia "[...]" r. o odmowie przyznania J. P. prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Decyzja organu II instancji doręczona została skarżącemu w dniu 20 marca 2017r. z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. W dniu 20 kwietnia 2017 r. (data nadania pocztowego) J. P. zaskarżył powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Podniósł, że stanowisko organów przekreśla jego szanse na staranie się o świadczenie przedemerytalne. Podkreślił, że ma 60 lat i posiada ponad 30-letni staż pracy. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej odrzucenie z powodu wniesienia jej jeden dzień po upływie ustawowego terminu. Alternatywnie organ wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wskazał, że z analizowanego okresu do wymaganych ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - 365 dni uprawniających do zasiłku, zaliczyć można skarżącemu jedynie 31 dni. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Sąd z urzędu bada spełnienie wymogów formalnych związanych z wniesieniem skargi w celu stwierdzenia jej dopuszczalności. Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi jest jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl z kolei art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja doręczona została stronie skarżącej w dniu 20 marca 2017 r. W związku z tym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął z dniem 19 kwietnia 2017 r. Wniesiona skarga opatrzona jest taką datą, ale nadana została w placówce pocztowej (k. 3 akt sądowych) w dniu 20 kwietnia 2017 r. Dzień ten należy przyjąć za dzień faktycznego wniesienia skargi. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skarga wniesiona chociażby jeden dzień po terminie nie może podlegać rozpoznaniu. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Mając powyższe na uwadze, na podstawie cytowanego art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.