II SA/Ol 429/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na pismo Przewodniczącego Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie uprawnień budowlanych postanawia odrzucić skargę M. L. wniósł skargę na pismo Przewodniczącego Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Inżynierów Budownictwa, w którym poinformowano go o zakresie uprawnień związanych z posiadaną decyzją o stwierdzeniu przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnej funkcji kierownika budowy i robót w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, zarzucając naruszenie konstytucyjnej zasady praw nabytych. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Wyjaśnić należy, iż od l stycznia 2004r. weszły w życie przepisy ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270). Stosownie do art. 13 § l i 2 tej ustawy sądami właściwymi do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego, są wojewódzkie sądy administracyjne. Stąd też niniejsza skarga została rozpoznana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie. Zgodnie z art. 52 § l ustawy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym. Przy czym w myśl § 2 powołanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W niniejszej przedmiotem skargi jest pismo Przewodniczącego Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa, informujące o zakresie uprawnień budowlanych skarżącego. Zgodnie jednak z art. 88a ust. l pkt l ppkt b ustawy z dnia ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U. z 203r. Nr 207 póz. 2016 ze zm.) organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do organów samorządu zawodowego w sprawach uprawnień budowlanych jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. O ile zatem skarżący uznał, iż skierowane do niego pismo ma charakter decyzji administracyjnej winien najpierw wykorzystać tryb odwoławczy w administracyjnym toku instancji. Natomiast skarga wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego bez wyczerpania środków zaskarżenia jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § l pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak wyżej.