II SA/Ol 430/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 8 września 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na decyzję Komendanta Oddziału Straży Granicznej z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez zezwolenia postanawia odrzucić skargę WSA/post.1 – sentencja postanowienia W dniu 4 maja 2006r. radca prawny A. B. wniósł w imieniu B. G. skargę na decyzję nr "[...]" wydaną w dniu 30 marca 2006r. przez Komendanta Oddziału Straży Granicznej w K. w sprawie nałożenia kary pieniężnej w kwocie 6000 zł za wykonywanie regularnego międzynarodowego transportu drogowego bez wymaganego zezwolenia. Został on wezwany do uzupełnienia skargi poprzez wniesienie wpisu w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec nieodebrania pisma przez adresata, zostało ono uznane za doręczone z dniem 28 czerwca 2006r. Ponadto autor skargi został wezwany do przedłożenia pełnomocnictwa B. G. do reprezentowania jej przed sądem administracyjnym, także w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Także to pismo zostało uznane za doręczone w dniu 21 lipca 2006r. Powyższe braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. W dniu 5 maja 2006r. bezpośrednio do tut. Sądu wpłynęła także skarga na wyżej wymienioną decyzję Komendanta Oddziału Straży Granicznej w K. sporządzona osobiście przez B. G. W dniu 8 maja 2006r. została ona odesłana do właściwego organu, który przekazał ją Sądowi wraz z aktami sprawy w dniu 2 czerwca 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga, od której pomimo wezwania sądu nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Także w myśl art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie braki formalne skargi sporządzonej przez radcę prawnego nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Wprawdzie adresat wezwań sądowych nie odebrał przesyłanych do niego pism, ale w trybie art. 73 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pisma te uznano za doręczone. Zgodnie z § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz.U. Nr 62 poz. 697) zawiadomienie o nadejściu przesyłki zostało dokonane przez pocztę dwukrotnie i za każdym razem pozostawiono przesyłkę w urzędzie pocztowym na okres siedmiu dni. W tej sytuacji pismo uznaje się za dręczone z upływem ostatniego dnia tego okresu. Zatem termin do uzupełnienia braków skargi upłynął odpowiednio w dniu 5 lipca 2006r. i 28 lipca 2006r. Pomimo upływu terminów wyznaczonych przez Sąd braki nie zostały uzupełnione. Dodatkowo należy wskazać, iż także skarga sporządzona osobiście przez stronę podlega odrzuceniu, gdyż została wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upływał w dniu 4 maja 2006r. Wprawdzie w dacie tej skarga została wniesiona (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym), lecz skarżąca skierowała ją bezpośrednio do Sądu. Wprawdzie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) dopuszczał wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli została wniesiona w terminie, o którym mowa w art. 53 § 1, lecz tylko w okresie dwóch lat od wejścia w życie powołanej ustawy. Ustawa ta weszła w życie w dniu 1 stycznia 2004r. a zatem powołany przepis miał zastosowanie jedynie do 1 stycznia 2006r. Zatem w niniejszej sprawie datą wniesienia skargi nie jest jej data wniesienia do Sądu, lecz za datę jej wniesienia należy przyjąć datę odesłania skargi przez Sąd do organu, tj. 8 maja 2006r. W związku z tym skarga sporządzona osobiście przez stronę została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. W tym stanie sprawy na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 2 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak na wstępie.