II SA/Ol 448/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1/ odrzucić skargę, 2/ zwrócić skarżącemu uiszczony wpis w kwocie 500 (pięćset) zł. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, uchyliło zaskarżoną decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza z dnia [...] Nr [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania istniejącego budynku gospodarczego na budynek usługowo - socjalny do obsługi myjni samochodowej wraz z jego rozbudową na działce nr [...] w obrębie [...] m. J. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W dniu 8 maja 2013 r. [data nadania przesyłki w UP] B.Z. wniósł, za pośrednictwem organu odwoławczego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w której domaga się uchylenia decyzji organu z dnia [...], wobec podjęcia jej z naruszeniem przepisów prawa dotyczących kształtowania ładu przestrzennego. Podał, że przygotowany projekt decyzji o warunkach zabudowy dla planowanej inwestycji został opracowany przez uprawnionych urbanistów w oparciu o przepisy prawa. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 24 maja 2013 r. B.Z. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Tego samego dnia Przewodnicząca Wydziału II Sądu wezwała skarżącego do nadesłania siedmiu egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, z pouczeniem że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zarządzenia te zostały doręczone B.Z. w dniu 29 maja 2013 r. (k-21 akt). W wyznaczonym terminie strona skarżąca uiściła wpis sądowy w wysokości 500 zł, natomiast nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 7 egzemplarzy odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jak każde pismo procesowe, aby mogła być skutecznie wniesiona musi odpowiadać wymogom formalnym, między innymi musi zawierać odpowiednią ilość odpisów, celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania, musi również zostać należycie opłacona. Braki formalne podlegają uzupełnieniu w trybie i w terminie wskazanym przez Sąd. Jeżeli pomimo wezwania strona nie uzupełni ich, skarga podlega odrzuceniu w trybie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej: ustawą ppsa.. W świetle powyższego stwierdzić należy, że bezskuteczny upływ, wyznaczonego przez Sąd terminu do uzupełnienia braków skargi, uzasadnia podjęcie postanowienia o odrzuceniu skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Sądu dotyczącego uzupełnienia braków formalnych skargi wynika, że przesyłka ta wraz z zarządzeniem wzywającym do uiszczenia wpisu została doręczona skarżącemu w dniu 29 maja 2013 r. W zakreślonym 7 dniowym terminie, który upłynął z dniem 5 czerwca 2013 r., strona skarżąca uiściła należny wpis sądowy w dniu 3 czerwca 2013 r. dokonując operacji bankowej przelewu należności na rzecz wpisu, natomiast nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dla pozostałych stron tego postępowania 7 odpisów skargi. Zgodnie bowiem z art. 47 § 1 ustawy ppsa. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarżący został pouczony o skutkach nieusunięcia braków formalnych skargi, jakim jest obowiązek nadesłania odpowiedniej liczby odpisów skargi koniecznych dla pozostałych uczestników postępowania, a wobec tego bezskuteczny upływ wyznaczonego terminu i brak nadesłania 7 egzemplarzy odpisów skargi spowodowało jej odrzucenie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 ustawy ppsa. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Na marginesie należy jedynie wyjaśnić, że odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym.