II SA/Ol 458/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 20 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A.G. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Ol 458/17 w przedmiocie pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić zażalenie. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Zarządzeniem z dnia 4 czerwca 2018 r. (sygn. akt II SA/Ol 458/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie pozostawił bez rozpoznania wniosek A.G. o przyznanie prawa pomocy z powodu nieuzupełnienia we wskazanym terminie braku formalnego wniosku poprzez jego własnoręczne podpisanie. Skarżący drogą elektroniczną złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, iż kwestie dotyczące podpisu elektronicznego uregulowane są w prawie unijnym, które jest nadrzędne nad prawem krajowym i przepisy te powinny być przestrzegane. Tymczasem nie we wszystkich sądach pisma procesowe składane drogą elektroniczną są uwzględnianie. Dodał, iż w jego ocenie takie działania Sądu mają na celu jedynie przedłużanie postępowania w jego sprawie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 15 czerwca 2018 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych poprzez podpisanie zażalenia nadesłanego do Sądu drogą elektroniczną w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 czerwca 2018 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący drogą elektroniczną wniósł pismo, w którym zarzucił Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie przewlekłość oraz bezczynność w jego sprawie. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia 29 czerwca 2018 r. skarżący został ponownie wezwany do podpisania złożonego zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 lipca 2018r. Jednakże w zakreślonym terminie skarżący nie dokonał wskazanej czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 2 oraz art. 177 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako: p.p.s.a.) zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia do sądu, który wydał postanowienie. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak własnoręcznego podpisu jest brakiem formalnym o jakim mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie A. G. złożył drogą elektroniczną zażalenie na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 czerwca 2018 r. (sygn. akt II SA/Ol 458/17) o pozostawieniu bez rozpoznania jego wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody z dnia "[...]" w przedmiocie wymeldowania. Jednakże w aktualnym stanie prawnym w postępowaniu sądowoadministracyjnym, z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a., nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym, dlatego też każde pismo wnoszone do sądu administracyjnego wymaga formy papierowej i oryginalnego podpisu strony wnoszącej, o czym skarżący był wielokrotnie pouczany, m.in. zarządzeniem z dnia 30 maja 2017 r., którym został wezwany do własnoręcznego podpisania skargi nadesłanej do organu drogą elektroniczną (k.1 akt sądowych), a także przy składaniu kolejnych pism w toku niniejszego postępowania (zarządzenie z dnia 9 listopada 2017 r. – k. 62 oraz zarządzenie z dnia 15 czerwca 2018 r. – k.153). W tej sytuacji, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia 29 czerwca 2018 r. (k.161) skarżący został ponownie wezwany do uzupełnienia braku formalnego poprzez własnoręczne podpisanie złożonego zażalenia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k.163) wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 lipca 2018 r. Zatem termin do uzupełnienia braku formalnego wniosku upłynął w dniu 12 lipca 2018 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie podpisał własnoręcznie zażalenia wniesionego drogą elektroniczną. Tym samym, zażalenie z powodu nieuzupełnienia braków formalnych podlega odrzuceniu. Należy przy tym podkreślić, iż wskazane wyżej zasady wnoszenia pism i wniosków dotyczą postępowania sądowoadministracyjnego, natomiast przed sądami powszechnymi mogą obowiązywać odmienne regulacje, które nie mają bezpośredniego zastosowania przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na fakt, iż to, czy pisma lub środki zaskarżenia można wnosić do sądu drogą elektroniczną zależy od unormowania prawnego stosowną ustawą, nie zależy od Sądu. Zgodnie zaś z art. 2 ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o zmianie ustawy o ewidencji ludności, ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw oraz ustawy – Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 696) dopiero od dnia 31 maja 2019 r. zaistnieje możliwość wnoszenia pism do sądu administracyjnego w drodze elektronicznej. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.