II SA/Ol 458/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 31 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. G. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Ol 458/17 w przedmiocie pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić zażalenie. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Zarządzeniem z dnia 4 czerwca 2018 r. (sygn. akt II SA/Ol 458/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie pozostawił bez rozpoznania wniosek A.G. o przyznanie prawa pomocy z powodu nieuzupełnienia we wskazanym terminie braków formalnych wniosku poprzez jego własnoręczne podpisanie. Skarżący drogą elektroniczną złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, iż kwestie dotyczące podpisu elektronicznego uregulowane są w prawie unijnym, które jest nadrzędne nad prawem krajowym i przepisy te powinny być przestrzegane. Tymczasem nie we wszystkich sądach pisma procesowe składane drogą elektroniczną są uwzględnianie. Dodał, iż w jego ocenie takie działania Sądu mają na celu jedynie przedłużanie postępowania w jego sprawie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia 15 czerwca 2018 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych poprzez podpisanie zażalenia nadesłanego do Sądu drogą elektroniczną, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 czerwca 2018 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący drogą elektroniczną wniósł pismo, w którym zarzucił Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie przewlekłość oraz bezczynność w jego sprawie. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia 29 czerwca 2018 r. skarżący został ponownie wezwany do podpisania złożonego zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 lipca 2018 r. Jednakże w zakreślonym terminie skarżący nie dokonał wskazanej czynności. Postanowieniem z dnia 20 września 2018 r. (sygn. akt II SA/Ol 458/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił zażalenie skarżącego na zarządzenie tut. Sądu z dnia 4 czerwca 2018 r. o pozostawieniu wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia we wskazanym terminie. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniu oraz pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 26 września 2018 r. W dniu 29 września 2018 r. (data opatrzenia pisma prezentatą Sądu – 1 października 2018 r.) skarżący drogą elektroniczną powtórnie złożył zażalenie na zarządzenie tut. Sądu z dnia 4 czerwca 2018 r., ponawiając swoje argumenty odnośnie składania pism drogą elektroniczną. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia 1 października 2018 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych przez podpisanie zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 4 października 2018 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie zastosował się do treści wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 2 oraz art. 177 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako: p.p.s.a.) zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia do sądu, który wydał postanowienie. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak własnoręcznego podpisu jest brakiem formalnym o jakim mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W związku z tym, iż złożone przez skarżącego w dniu 29 września 2018 r. pismo, zatytułowane "zażalenie", zawierało braki formalne, zarządzeniem z dnia 1 października 2018 r. (k.188 akt sądowych) wezwano skarżącego do ich uzupełnienia poprzez własnoręczne podpisanie złożonego pisma, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k.191) wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 października 2018 r. Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych złożonego pisma upłynął w dniu 11 października 2018 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie podpisał własnoręcznie zażalenia z dnia 29 września 2018r. wniesionego drogą elektroniczną. Tym samym, zażalenie z powodu nieuzupełnienia braków formalnych podlega odrzuceniu. Należy kolejny raz przypomnieć skarżącemu, iż w aktualnym stanie prawnym w postępowaniu sądowoadministracyjnym, z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a., nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym, dlatego też każde pismo wnoszone do sądu administracyjnego wymaga formy papierowej i oryginalnego podpisu strony wnoszącej, o czym skarżący był wielokrotnie pouczany w toku niniejszego postępowania. Jednocześnie należy nadmienić, iż w myśl art. 2 ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o zmianie ustawy o ewidencji ludności, ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw oraz ustawy – Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 696) dopiero od dnia 31 maja 2019 r. zaistnieje możliwość wnoszenia pism do sądu administracyjnego w drodze elektronicznej. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.