II SA/Ol 479/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi E. G. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie unieważnienia zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego postanawia odrzucić skargę. W dniu 31 marca 2016 r. (data nadania pocztowego) E. G. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, za pośrednictwem organu, decyzję Wojewody z dnia "[...]" r. w przedmiocie unieważnienia zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego. Podała adres do doręczeń – Kancelaria Prawnej Z. K. W dniu 19 kwietnia 2016r. organ przekazał Sądowi skargę wraz z odpowiedzią i aktami administracyjnymi sprawy, wnosząc o jej oddalenie. Na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 kwietnia 2016 r., skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300 zł w terminie 2 miesięcy i do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi, poprzez podpisanie i nadesłanie do Sądu załączonego oryginału skargi, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczone zostały na wskazany adres pełnomocnika do doręczeń w dniu 25 kwietnia 2016 r. Wyznaczone terminy upłynęły bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2016r. poz. 718), dalej jako: p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać jej podpis albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, w celu stwierdzenia, czy pochodzi od podmiotu uprawnionego. Zgodnie z art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w razie zaniedbania powyższego obowiązku, wobec niemożności nadania skardze dalszego biegu, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a podlega odrzuceniu przez sąd skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W myśl bowiem art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, a jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące ( art. 220 § 2 p.p.s.a). Ponieważ skarżąca wskazała w Polsce jedynie adres dla doręczeń, do uiszczenia wpisu zakreślony jej został dwumiesięczny termin. Mimo prawidłowo doręczonych wezwań oraz zawartego w nich pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonych obowiązków, strona skarżąca nie przedłożyła podpisanej skargi ani nie uiściła wymaganego wpisu, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi.