II SA/Ol 507/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 4 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia 21 czerwca 2004r. nr "[...]". postanawia odrzucić skargę. Zaskarżonym postanowieniem Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. orzekł, że H. i M. małż. K. wstępują jako następcy prawni w sprawie samowolnie wybudowanego budynku letniskowego, w miejsce dotychczasowej strony tj. K. M. Decyzją z 3 sierpnia 1992r. znak "[...]" wydaną przez Kierownika Urzędu Rejonowego w S., nakazano K. M. rozbiórkę tego obiektu. Skargę na powyższe postanowienie wniósł M. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne orzekają m. in. w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na który służy zażalenie. Art. 17 § l ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2002 Nr 110, poz. 968 ze zm.) stanowi, że o ile przepisy niniejszej ustawy nie stanowią inaczej, rozstrzygnięcie i zajmowane przez organ egzekucyjny lub wierzyciela stanowisko w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego następuje w formie postanowienia. Na postanowienie to służy zażalenie, jeżeli niniejsza ustawa lub Kodeks postępowania administracyjnego tak stanowi. Zażalenie wnosi się do organu odwoławczego za pośrednictwem organu egzekucyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia postanowienia. Na postanowienie wydane w sprawie niniejszej przez organ egzekucyjny zażalenie nie przysługuje, w związku z powyższym na takie postanowienie nie można także wnieść skargi do sądu administracyjnego. Skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje także na upomnienie wydane w trybie art. 15 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Należy przyjąć, że upomnienie jest czynnością egzekucyjną organu egzekucyjnego, w związku z powyższym zobowiązanemu przysługuje w takim przypadku skarga na czynności egzekucyjne, która może być wniesiona do organu egzekucyjnego w trybie przewidzianym w art. 54 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Niezależnie od powyższego skarżącemu w toku postępowania egzekucyjnego będą przysługiwały środki ochrony przewidziane ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, takie jak zarzuty, skarga na czynności egzekucyjne, czy też zażalenie na postanowienia wydawane w toku postępowania egzekucyjnego, ale tylko na takie postanowienia, na które z mocy tejże ustawy lub kodeksu postępowania administracyjnego przysługuje zażalenie. W tym miejscu należy podkreślić, iż skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia służących w postępowaniu egzekucyjnym. Tak więc nawet w przypadku, gdy na postanowienie wydane w toku postępowania przez organ administracji I instancji przysługuje zażalenie, to skarżący najpierw obowiązany jest wyczerpać tryb przewidziany ustawą i wnieść zażalenie do organu odwoławczego. Skarga do sądu administracyjnego będzie zaś przysługiwała dopiero na postanowienie organu II instancji. Biorąc powyższe pod uwagę na podstawie art. 58 § l pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić.