II SA/Ol 507/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 sierpnia 2015r. sprawy ze skargi G.P. Firma Handlowo-Usługowa na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym postanawia odrzucić skargę. W dniu 13 maja 2015r. (data nadania pocztowego) G. P. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa "[...]" w O., zaskarżył w ustawowym terminie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" stwierdzające niedopuszczalność wniesionego przez niego odwołania od decyzji Starosty z dnia 3 "[...]", zezwalającej M. S. na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii regularnej Szczytno-Tylkowo przez Grom. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 czerwca 2015r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz nadesłania jednego egzemplarza odpisu skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te doręczone zostały skarżącemu na adres przedsiębiorstwa, do rąk uprawnionego pracownika, w dniu 12 czerwca 2015r. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie z dniem 19 czerwca 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2012r. poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W niniejszej sprawie, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), strona skarżąca zobowiązana była do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 100 zł. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Niezależnie od powyższego, stosownie do art. 57 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a., skarżący zobowiązany był załączyć do skargi jej odpisy, celem doręczenia pozostałym stronom. W niniejszym postępowaniu sądowym stronami postępowania, prócz skarżącego, są: organ, który wydał zaskarżoną decyzję oraz jeden uczestnik postępowania – M. S. Wobec tego do skargi prawidłowo powinien zostać dołączony co najmniej jeden odpis skargi w celu doręczenia uczestnikowi postępowania. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w razie zaniedbania powyższego obowiązku, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Mimo prawidłowo doręczonych wezwań do uzupełnienia wskazanych braków formalnych wniesionej skargi oraz zawartego w nich pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, skarżący nie przedłożył wymaganego dodatkowego odpisu skargi, nie uiścił też należnego wpisu, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.