II SA/Ol 520/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na zarządzenie Wójta Gminy G. z dnia 25 marca 2024 r. nr (...) w przedmiocie odwołania dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w G. postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi WSA/post.1 - sentencja postanowienia W dniu 5 czerwca 2024 r. D. S. wniósł skargę na zarządzenie Wójta Gminy G. z 25 marca 2024 r. w przedmiocie odwołania dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w G. W odpowiedzi na skargę organ wniósł m.in. o jej odrzucenie podnosząc, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zgodnie z treścią art. 53 § 2 zdanie pierwsze ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako: p.p.s.a.) jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest zarządzenie Wójta o odwołaniu dyrektora gminnego ośrodka kultury, wydane m.in. na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. z Dz.U. z 2024 r. poz. 87, dalej jako: u.o.p.d.k.). Jak wskazano w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 grudnia 2018 r. (sygn. akt II OSK 2747/18, dostępny w CBOSA) akt odwołania ze stanowiska dyrektora instytucji kultury, podjęty na podstawie art. 15 ust. 6 u.o.p.d.k. jest odrębną od decyzji prawną formą działania organu administracji publicznej. Takiemu aktowi nie można odmówić charakteru aktu administracji publicznej, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ponieważ ma on charakter władczy i rozstrzyga indywidualną sprawę konkretnego podmiotu. Jak wynika z akt sprawy zaskarżone zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 kwietnia 2024 r. (k. 55 akt sądowych). Zatem termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 9 maja 2024 r. Natomiast skarga została wniesiona w dniu 5 czerwca 2024 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym), czyli prawie miesiąc po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.