II SA/Ol 535/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 3 września 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia "[...]" r. sygn. akt "[...]" w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania . Wyrokiem z dnia 17 października 2003r. sygn. akt "[...]" Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. K. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 10 lutego 2003r. Nr "[...]" w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W dniu 2 sierpnia 2004r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęło pismo M. K. zatytułowane "zażalenie", w którym prosi o przywrócenie mu kombatanctwa z okresu wojny". Pismem z dnia 9 sierpnia 2004r. skarżący został wezwany przez Sąd do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez sprecyzowanie, czy dotyczy ona wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Warszawie z dnia 17 października 2003r sygn. akt "[...]", podpisania załączonej skargi, jak również przesłania odpisów wniesionej skargi i pisma precyzującego w terminie 7 od otrzymania wezwania pod rygorem jej odrzucenia, stosownie do art. 58 § l pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr l53,poz. 1270). W dniu 19 sierpnia 2004r. M. K. przesłał "uzupełnienie" do złożonego zażalenia. Po raz kolejny wniósł o przywrócenie mu kombatanctwa wojennego i wydanie legitymacji kombatanckiej oraz oświadczył, że zażalenie jest prośbą o wznowienie postępowania zaskarżonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271, ze zm.) w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym przed dniem l stycznia 2004r. orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 2 tj. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie skarżący podnosił, iż prosi o przywrócenie mu uprawnień kombatanckich oraz merytoryczne rozpatrzenie sprawy, którą pominął w swoim wyroku z dnia 17 października 2003r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie. Na wezwanie Sądu dotyczące wyjaśnienia, czy wnosi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie potwierdził, iż oczekuje wznowienia postępowania oraz przesłał kserokopię tegoż wyroku z dnia 17 października 2003 r. sygn. akt "[...]". Zgodnie z art. 271 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności: 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania, nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe. Skarżący zarówno w treści skargi zatytułowanej "zażaleniem" oraz w piśmie uzupełniającym z dnia 18 sierpnia 2004r. nie powołuje żadnej z okoliczności, które po myśli cytowanego wyżej przepisu stanowią podstawę do żądania wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Z treści skargi wynika natomiast, iż M. K. uważa, iż jego sprawa dotycząca utraty uprawnień kombatanckich nie została jeszcze zakończona i wnosi o przywrócenie mu posiadanego kombatanctwa z okresu wojny. Nadto w rozpatrywanej sprawie nie został przez skarżącego zachowany termin do złożenia skargi o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 277 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możliwości działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Z akt sprawy nie wynika wprawdzie, kiedy skarżący otrzymał wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2003r. sygn. akt "[...]", jednakże za datę pewną należy przyjąć dzień 20 listopada 2003r. Taką bowiem datę posiada pismo skarżącego skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, z którego wynika, że zna treść zapadłego w jego sprawie wyroku z dnia 17 października 2003r. o w/w sygnaturze. Zatem od tej daty należałoby liczyć bieg terminu do złożenia skargi o wznowienie postępowania w sytuacji, gdyby skarżący jako podstawę skargi określił pozbawienie możliwości działania. Skoro skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w dniu 2 sierpnia 2004r., to niewątpliwie naruszony został także trzymiesięczny termin do jej wniesienia. Skarżącemu należy wyjaśnić, iż z powyższych względów Sąd nie mógł badać zarzutów merytorycznych podniesionych w skardze dotyczących nieprawidłowego prowadzenia postępowania administracyjnego przez organ - Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Stosownie do art. 280 § l tej ustawy sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Wobec braku ustawowych podstaw do wznowienia postępowania oraz naruszenie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę o wznowienie postępowania.