II SA/Ol 539/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 listopada 2019 r. sprawy ze skargi Z. S., U. G., K. G., B. W. i L. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę U. G., K. G., B. W. i L. D. Dnia 14 czerwca 2019 r. Z. S., U. G., K. G., B. W. i L. D. zaskarżyli wspólnie jednym pismem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z "[...]" r., nr "[...]", określającą środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie fermy indyków, na działce o nr "[...]" w miejscowości J., gm. P. W dniu 18 lipca 2019 r. organ przekazał tutejszemu Sądowi skargę, wnosząc o jej oddalenie. Wyjaśnił, że skarga została złożona w terminie, gdyż zaskarżona decyzja podlegała publicznemu obwieszczeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy od 17 maja 2019 r. Zarządzeniami z 20 września 2019 r., każdy ze skarżących wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tegoż zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczony został odpowiednio: K. G. i L. D. w dniu 27 września 2019 r., B. W., U. G. i Z. S. w dniu 22 października 2019 r. W wyznaczonym terminie wymagany wpis uiścił tylko Z. S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a." od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. Art. 220 § 1 cytowanej ustawy stanowi, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. podlega odrzuceniu przez sąd skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia, w sprawach z zakresu ochrony środowiska i przyrody wpis stały wynosi - 200 zł. W myśl art. 214 § 1p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Zgodnie z § 2 tego artykułu - pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Z unormowań tych wynika, że zasada wnoszenia jednej opłaty od pisma ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego, tak jak to miało miejsce w niniejszej sprawie, każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (patrz: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 601). Współuczestnictwo formalne zachodzi wówczas, gdy roszczenia lub zobowiązania współuczestników oparte są na jednakowej podstawie faktycznej i prawnej, ale wynikają z odrębnych tytułów prawnych (tutaj: prawo własności do odrębnych nieruchomości). W związku z powyższym każdy ze skarżących zobowiązany był do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł, mimo wniesienia skargi jednym pismem, ponieważ interes prawny skarżących do wniesienia skargi wynika z tytułu własności do odrębnych nieruchomości. W niniejszej sprawie tylko skarżący Z. S. uiścił wymagany wpis od skargi. Dlatego jego skarga może podlegać rozpatrzeniu. Pozostali skarżący, mimo prawidłowo doręczonych wezwań do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi oraz zawartego w nich pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, nie uiścili należnego wpisu, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia ich skarg, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.