II SA/Ol 543/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosków: "[...]" o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestników postępowania w sprawie ze skargi "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 26 kwietnia 2017 r., nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 września 2017 r., sygn. akt II SA/Ol 543/17 i odmówić dopuszczenia wnioskodawców do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Decyzją z dnia 26 kwietnia 2017 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "[...]", działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.), uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy "[...]" z dnia 16 sierpnia 2016 r., wydaną w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. "[...]", zgodnie z zawartym w tej decyzji pouczeniu, wniósł w dniu 2 czerwca 2017 r. do tut. Sądu skargę na powyższą decyzję. Po rozpoznaniu wniosków: "[...]" o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie z powyższej skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 8 września 2017 r., sygn. akt II SA/Ol 543/17, dopuścił wnioskodawców do udziału w sprawie w charakterze uczestnika. Stosownie do art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), powoływanej dalej jako: p.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Wniesioną skargę należy więc rozpatrywać jako sprzeciw od decyzji. Zgodnie zaś z art. 64b § 3 p.p.s.a., w postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji przepisu art. 33 nie stosuje się. Wyjaśnić należy, że art. 33 p.p.s.a. reguluje kwestię przystąpienia do postępowania sądowego innych podmiotów, niż skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest 3 p.p.s.a. przedmiotem skargi. Przepis ten reguluje więc udział w postępowaniu sądowym uczestników postępowania na prawach strony oraz pozostałych uczestników postępowania. Regulacja art. 64b § 3 p.p.s.a. oznacza, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym, wszczętym sprzeciwem nie mogą brać udziału uczestnicy. Wobec powyższego, stosownie do art. 165 p.p.s.a., zgodnie z którym postępowania postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne, oraz art. 64b § 3 p.p.s.a., należało orzec, jak w sentencji.